Dokiman Gouvènman yo Pibliye An Koneksyon Ak Ka Ki Konteste Revokasyon TPS Yo

Mezon Blanch lan te fè presyon sou DHS pou l mete fen nan TPS la.

  • Nan dat 3 novanm 2017, nan lavèy gwo desizyon TPS pou Nikaragwa ak Ondiras ki te dwe pran 6 novanm, Mezon Blanch lan te òganize yon reyinyon nan nivo kabinè pou fè presyon sou Sekretè DHS lè sa a, Duke, pou l mete fen nan TPS pou Ayiti ak twa peyi nan Amerik Santral . Nan yon Dokiman Diskisyon Konsèy Sekirite Nasyonal Mezon Blanch lan te pwodui, Mezon Blanch lan te afime pozisyon li ke "[n]an ka El Salvador, Ondiras, Nikaragwa ak Ayiti, kondisyon tanporè ki te soti nan dezas natirèl yo e ki te sipòte deziyasyon TPS yo te sispann egziste depi lontan." Mezon Blanch lan te ankouraje Sekretè DHS la pou "mete fen" nan TPS pou peyi sa yo "epi angaje Kongrè a pou adopte yon refòm imigrasyon konplè pou enkli yon sistèm antre ki baze sou merit." (Se sèlman de nan kat peyi yo ki te gen dat limit TPS iminan.) Ekspozisyon 14—DPP 3566-81. ( Ekspozisyon 85—Nealon Dep. II 340:1-6, 348:2-23. Definisyon reyinyon Komite Direktè yo ak otè dokiman Komite Direktè yo. )
    Nòt pèsonèl Duke nan reyinyon Kabinè a sou TPS la konfime ke Avoka Jeneral Jeff Sessions te prezan epi li te ankouraje Duke pou l "fè sa ki mal" epi mete fen nan TPS la: "pèsonn pa gen kouraj pou l peze deklanche a." Ekspozisyon 141—DPP 3562-65 .
     Direktè Biwo Politik ak Estrateji USCIS la, Kathy Nuebel Kovarik, te patisipe nan reyinyon Kabinè a epi, apre reyinyon an, USCIS te fè presyon avèk fòs pou yo mete fen nan TPS pou Ayiti—li te kontoune pwosesis otorizasyon an epi li te chèche yon siyati akselere nan men Sekretè par entèrim Duke menm si Ayiti pa t gen yon dat limit TPS iminan nan moman sa a. Ekspozisyon 66.
  • Demokrat yo nan Komite Relasyon Etranjè Sena a te idantifye ke " Konsèy Politik Entèn Mezon Blanch lan te eseye enfliyanse pwosesis pran desizyon nan Depatman Deta a ak DHS a plizyè fwa pou asire yon rezilta predetèmine ki ta fè avanse ajanda politik Administrasyon an sou imigrasyon. Egzibisyon 72.
  • Sekretè DHS a.i., Elaine Duke, te pran nòt alamen sou de apèl telefòn li te resevwa nan men Mezon Blanch lan konsènan TPS nan dat 5 novanm 2017, lavèy dat limit pou pran yon detèminasyon TPS pou Nikaragwa ak Ondiras . Konseye Sekirite Nasyonal Mezon Blanch lan, Tom Bossert, ak Zack te diskite ke "kondisyon yo nan 4 peyi pa egziste ankò," yo te fè referans non sèlman ak de peyi ki gen dat limit iminan yo, men tou ak El Salvador ak Ayiti—ke Mezon Blanch lan t ap ankouraje Duke pou l mete fen nan menm moman an. Yo te diskite ke "biwokrat federal san kouraj te pwolonje" nan tan lontan. Yo te eksprime, jan Washington Post te rapòte tou, ke li t ap "trè desepsyonan si [desizyon an] te remèt bay pwochen Sekretè a ."
    Te gen yon lòt apèl apre sa ak Jeneral [John] Kelly, Chèf kabinè Mezon Blanch lan, nan menm jou a, jan Washington Post ak New York Times te rapòte sa —ki te dekri "gwo presyon" sou Duke. Ekspozisyon 11—DPP 2599. Atik nan Ekspozisyon 28 —Washington Post.
  • Apre rapò piblik yo—nan Washington Post ak New York Times—konsènan presyon Mezon Blanch lan sou Sekretè par entèrim Elaine Duke lè sa a, Mezon Blanch lan te mete plis presyon sou Sekretè Duke pou l nye piblikman ke li te sibi presyon politik pou l mete fen nan TPS la . Ekspozisyon 135—DPP 3531-33 . Finalman, li te sede, epi li te pibliye yon demanti piblik kote li te deklare tou ke li pa t gen okenn entansyon pou l demisyone. Ekspozisyon 136—Atik Reuters . Nan kèk mwa, Duke te demisyone. Ekspozisyon 137—Atik Washington Post .
  • Anbasadè James Nealon, ansyen Sou-Sekretè DHS nan Biwo Estrateji, Politik ak Plan—ki te demisyone akoz “obligasyon” an fevriye 2018—te di ke “ Mezon Blanch lan te vrèman enterese nan desizyon TPS yo .” Li te kominike avèk Konsèy Sekirite Nasyonal Mezon Blanch lan sou desizyon TPS yo—epi desizyon sa a te “kominike… nan chèn kòmandman an.” Ekspozisyon 12—Nealon Dep. 89:24-25, 94:10-17, 212:9-12.
  • Nealon te konfime tou ke Stephen Miller, Konseye Prensipal Trump la, te trè enplike nan konvèsasyon konsènan revokasyon TPS la: "non ki toujou ap vini an se Stephen Miller." Anbasadè Nealon te konfime ke Chad Wolf te di l "ke Steven Miller te kontakte l souvan konsènan TPS." Washington Post te rapòte tou ke Stephen Miller te rele Chèf Kabinè DHS la, Chad Wolf, ak Sekretè Deta Rex Tillerson konsènan TPS.
    Miller t ap kominike tou ak Konseye Prensipal DHS pou Sekretè a, Gene Hamilton, konsènan TPS. Anbasadè Nealon te konfime ke Gene Hamilton te soulve nan reyinyon yo pozisyon Stephen Miller sou TPS—epi ke “[Stephen] Miller te an favè fen TPS la.” (Anbasadè Nealon te note ke se te “yon enfòmasyon enpòtan ke yon konseye enpòtan pou Prezidan an ak Mezon Blanch lan gen yon opinyon sou yon kesyon politik enpòtan.” Kit se reyalite oswa non, dapre Anbasadè Nealon, “moun yo kwè [Stephen Miller] pwòch Prezidan an.”) Ekspozisyon 12—Nealon Dep. 155:18-160:1, 224:9-225:23 . (Atik Washington Post nan Ekspozisyon 71. ) Ekspozisyon 85—Nealon Dep. II 287:16-300:22 . Plis enfòmasyon sou wòl Miller nan Administrasyon an nan Ekspozisyon 25 —Atik Politico.
  • Washington Post la te rapòte tou, e Anbasadè Nealon te konfime, ke Chèf kabinè Mezon Blanch lan, John Kelly, “te rele Duke soti nan Azi , kote li t ap vwayaje ak prezidan an, pou l te fè l konnen fristrasyon li.” Ekspozisyon 71 (atik Washington Post la).
  • Atik Washington Post la ekri tou, e Anbasadè Nealon konfime sa, ke “ Tillerson te di Duke ke mete fen nan TPS la ‘se te jis yon bagay li te oblije fè .’” Ekspozisyon 71 (atik Washington Post).
  • Nan yon nòt pèsonèl li te ekri tèt li, Sekretè a.i. Duke te konfime presyon Mezon Blanch lan te mete sou desizyon li te pran konsènan TPS la. Li te deklare ke "Pwogram TPS la dwe fini pou peyi sa yo byento... Konklizyon sa a se rezilta yon pwen de vi Amerik an premye sou desizyon TPS la."
    Nan menm memo a, Duke te mete aksan tou sou yon "rekòmandasyon" li te resevwa "nan men Konsèy Sekirite Nasyonal la nan dat 3 novanm 2017 pou mete fen nan kontra a ak yon dat efektif 5 janvye 2019 epi angaje Kongrè a pou adopte yon refòm imigrasyon konplè pou enkli yon sistèm antre ki baze sou merit"—yo kwè se Dokiman Diskisyon ki te sikile nan reyinyon Komite Direktè yo nan nivo Kabinè a. Ekspozisyon 29—DPP 3582-84 (avoka gouvènman yo konfime ke se yon memo pèsonèl Duke te ekri pou tèt li).
  • Nan dat 6 novanm nan—jou li te pran desizyon pou mete fen nan TPS pou Nikaragwa, epi pwolonje fen inevitab TPS pou Ondiras la—Sekretè DHS par entèrim, Duke, te defann desizyon li bay Chèf kabinè Mezon Blanch lan, Kelly, epi li te afime ke atravè desizyon li a, li te vize "voye yon siyal klè ke TPS an jeneral pral fini"—nan yon fason "ki konsistan avèk pozisyon Prezidan an sou imigrasyon". Li te rekonèt ke li kwè aksyon li yo te konsistan avèk yon "estrateji pou atenn objektif Prezidan an".
    Malgre li pa t ap mete fen nan TPS pou Ondiras nan moman sa a, li te afime ke li t ap chèche "meyè rezilta" pou TPS pou Ondiras, epi li te note ke "Desizyon sa a se yon gwo chanjman ak pratik sot pase yo epi li voye yon mesaj fò ke Administrasyon sa a p ap janm mete fen nan [sic—pwolonje?] TPS la ankò san anpil pretansyon pou lwa a."
    Kèk èdtan sèlman apre yon premye imèl, li te kontakte Kelly pou fè l konnen li te an kontak tou ak Konseye Sekirite Enteryè Mezon Blanch lan, Tom Bossert, ki te ankouraje l pou l chanje dat fen TPS la pou Nikaragwa soti nan 18 mwa pou rive nan 12 mwa—dapre “yon estrateji [li] pa t konnen anvan”. Li te aksepte rekòmandasyon l lan, li te retire estati legal plizyè milye moun ki gen TPS nan Nikaragwa sis mwa pi bonè pase sa li te fèk dakò. Ekspozisyon 30—DHS RFPD 5 .
  • Tom Bossert te konfime nan yon imèl li te voye bay Chèf Kabinè Sekretè Duke a, Chad Wolf, ke li t ap defann "rezilta 12 mwa a" pou Nikaragwa , epi li te eksprime rekonesans li dèske DHS te finalman chanje desizyon yo—soti nan 18 pou rive nan 12 mwa. Li te note tou, ankò, ke Mezon Blanch lan te wè desizyon TPS yo, ak pozisyon piblik yo, kòm "yon siyal... bezwen klè pou yon refòm legal nan sistèm imigrasyon nou an." Ekspozisyon 119—DPP 1703-04 .
  • Duke te “pran retrèt” an fevriye 2018, yon ti tan apre li te fin fè fas ak gwo presyon nan men Mezon Blanch lan , e apre plis pase twa deseni nan gouvènman federal la. Egzibisyon 100—Atik CBS News sou retrèt Duke la .
  • Apre ti repo sa a kote Duke pa t pran yon desizyon konsènan Ondiras an Novanm, Sekretè Nielsen te mete fen nan TPS pou 86,000 Ondiryen an Me 2018. Ekspozisyon 101—Atik LA Times sou fen TPS pou Ondiras.
  • Menm Sekretè DHS aktyèl la, Nielsen, rapòte ke li te ekri—men li pa janm soumèt—yon lèt demisyon apre gwo presyon Mezon Blanch lan te fè sou politik imigrasyon an. Egzibisyon 103—Atik NY Times ki pale de Nielsen ki prèske demisyone .
  • Nan egzanp ki pi remakab sou presyon politik nan pi wo nivo a, Prezidan Trump te dekri moun ki soti nan peyi ki deziyen pou TPS kòm "moun ki soti nan peyi kaka". Sa te "sipriz e choke" Senatè Dick Durbin: "Li te depase, ak entansite santiman prezidan an, ak sa li te di la, ansanm ak anpil lòt epitet pandan li t ap dewoule."
    Senatè Durbin te kwè ke kòmantè sa yo te montre yon patipri rasyal. Selon yon atik New York Times, Senatè Durbin te di li te avèti Mesye Trump eksplisitman ke eskli Ayisyen yo espesyalman se te "yon desizyon rasyal evidan. . . . Kèk nan kòmantè li te fè yo te klèman rasyal pandan reyinyon sa a nan Mezon Blanch lan. Yo te plen rayisman e yo te vil." Ekspozisyon 97 (atik New York Times) . (Ekspozisyon 91 , 92 , 93 , 94 , 95 , 96 , 98 , 99 —lòt atik sou langaj rasis Trump te itilize.)

Ajan Politik DHS yo te gen entansyon mete fen nan TPS la—Kèlkeswa reyalite yo, lalwa a ak rekòmandasyon pèsonèl karyè ak ekspè yo.

  • Pèsonèl kle ki enplike nan pran desizyon TPS yo se moun nonmen politikman ki te sèvi nan ekip tranzisyon Trump la; "ekip tèt plaj" DHS la—yo te rekrite l touswit apre envestiti a; ak/oswa ki te travay avèk gwoup rayisman anti-imigran anvan wòl yo nan gouvènman an.
     Kathy Nuebel Kovarik, aktyèl Chèf Biwo Politik ak Estrateji (OP&S) USCIS la—biwo ki responsab rekòmandasyon TPS pou Sekretè DHS la, te sèvi nan ekip tranzisyon Trump la epi li te youn nan premye nouvo anplwaye nan DHS nan administrasyon sa a ("ekip tèt platfòm" DHS la).
    Madanm Nuebel Kovarik kominike pi souvan nan travay li ak de moun, youn ladan yo se Robert Law, Konseye Prensipal li ke li te anplwaye nan gwoup rayisman anti-imigran Federation for American Immigration Reform (FAIR) an Oktòb 2017. Madanm Nuebel Kovarik lajman soumèt devan Mesye Law nan revizyon ak koreksyon li fè sou rekòmandasyon TPS USCIS yo.
    Nuebel Kovarik oubyen Law (oubyen Craig Symons, Avoka Prensipal USCIS) reprezante USCIS nan reyinyon imigrasyon chak semèn nan Mezon Blanch lan avèk:
    – Stephen Miller, Konseye Prensipal Mezon Blanch lan;
    – John Zadrozny, ansyen konseye politik domestik Mezon Blanch lan, ki te patisipe nan presyon sou DHS pou mete fen nan TPS la, e kounye a se yon " eseptik anvè refijye " ki jwe yon wòl kle nan Biwo Planifikasyon Politik Depatman Deta a;
    – Theo Wold, Asistan Espesyal Prezidan an pou Politik Enteryè ;
    – Morgan Hunter;
    – David Whet[more], Konseye Imigrasyon Mezon Blanch lan; epi
    – Chad Mizelle, avoka Adjwen Pwokirè Jeneral la , pami lòt moun.
    (Sa yo pwobableman se menm reyinyon Politico dekri kòm "ranplase pwosesis entèajans abityèl la.)
    Gen lòt moun ki te jwe yon wòl enpòtan nan revokasyon TPS yo ki te sèvi tou nan ekip tranzisyon Trump la; anpil ladan yo te fè pati ekip "beachhead" DHS la tou. Jan Nuebel Kovarik rapòte sa, moun ki te nan gwoup imigrasyon ekip tranzisyon Trump la te gen ladan yo:
    – Gene Hamilton, ansyen Konseye Prensipal Sekretè DHS la, kounye a nan yon wòl menm jan ak Avoka Jeneral Jeff Sessions, epi moun li dekri tèt li kòm "lidè" sou politik imigrasyon pou ekip tranzisyon an, responsab pou ekri "liv premye jou" Administrasyon an sou refòm imedya yo pwopoze yo;
    – Lee Francis Cissna, chèf aktyèl USCIS la, ki te retire "nasyon imigran" nan deklarasyon misyon USCIS la ;
    – Dimple Shah, nan Biwo Avoka Jeneral DHS la;
    – Lora Ries, chèf Direksyon Afè Ekstèn USCIS la;
    – Jan Zadrozny;
    – Tracy Short, Konseye Legal Prensipal ICE a; epi
    – Julie Kirchner, Direktè FAIR pandan dizan, e kounye a Ombudsman USCIS la .
    Jan yo te rapòte piblikman , sa te gen ladan l tou Kris Kobach, Sekretè Deta Kansas ak achitèk SB 1070 Arizona a, ansanm ak Danielle Cutrona. Ekspozisyon 18—Nuebel Kovarik Dep. 38:16-40:18, 45:13-46:25; 58:19-22; 68:22-70:8; 108:16-25; 111:11-24; 137:8-16 .
  • Robert Law, Konseye Prensipal pou Direktè USCIS nan Biwo Politik ak Estrateji, te yon ko-Direktè Relasyon Gouvènman nan FAIR epi ko-otè yon rapò FAIR sou Priyorite Imigrasyon pou Tranzisyon Prezidansyèl la touswit anvan li te rantre nan USCIS. Pami rekòmandasyon enpòtan rapò a te gen limite imigrasyon legal, ki gen ladan TPS, ak "revoke TPS pou nenpòt peyi ki te resevwa plis pase de renouvèlman. Egzibisyon 23—p.14-16 . Plis enfòmasyon sou patisipasyon FAIR nan Administrasyon an ak kwayans òganizasyon an nan Egzibisyon 21 ak 22 .
  • Apre yo te fèk nonmen Robert Law kòm Konseye Prensipal Direktè Biwo Politik ak Estrateji USCIS la, li te revize yon memo rekòmandasyon konsènan Ayiti pou l rive nan "konklizyon n ap chèche a." (Jiska Oktòb 2017, Law te yon direktè gwoup rayisman anti-imigran Federasyon pou Refòm Imigrasyon Ameriken an.) Apre li te fin modifye memo a, Law te konfime: "Mwen te fè dokiman an sipòte revokasyon an nèt." Ekspozisyon 3—DPP 3349-50 .
  • Kathy Nuebel Kovarik, yon moun yo te nonmen politikman (Direktè Politik ak Estrateji USCIS), te di anplwaye karyè yo ke li bezwen yo revize rekòmandasyon yo pou sipòte konklizyon li te gen entansyon rekòmande a: "Pwoblèm nan se ke li sanble nou ta rekòmande yon pwolonjman paske nou pale anpil sou jan li move, men pa gen ase ladan l sou etap pozitif ki te pran depi yo te deziyen l lan."
    Yon ekspè nan domèn karyè te reponn ke kondisyon peyi a se sa yo ye, epi "metrik estanda" yo te toujou itilize yo pa sipòte revokasyon TPS la. Li te konkli ke sèl fason pou defann ka revokasyon an se chanje pwosesis revizyon an: "Nou ka fouye nan kondisyon peyi a pou eseye wè sa ki ta ka genyen ankò, men pwoblèm fondamantal la se ke li PA bon la [anrapò ak] tout metrik estanda yo . Agiman ki pi solid nou an pou revokasyon an... se jis ke li pa move nan yon fason ki lye klèman ak dezas inisyal yo ki te pouse deziyasyon yo. Nou ka... eseye jwenn plis, epi/oswa fouye nan kondisyon peyi nou genyen yo ankò pou chèche bon bagay, men kondisyon yo se sa yo ye." Ekspozisyon 2—DPP 3139-45 .
  • Ekspè nan domèn nan te avèti ke fen TPS pou Soudan an te antre an konfli ak kondisyon peyi a sou teren an—e sèl fason pou bay yon jistifikasyon piblik pou fen an se ta “diminye” nenpòt eksplikasyon sou kondisyon peyi a. Nenpòt elaborasyon sèlman sou kondisyon peyi ki pi pozitif yo—jan moun politik yo te ensiste—“te kapab mete nou an danje pou nou aksepte akizasyon nou te chwazi kondisyon peyi a.”:
    " Kondisyon peyi a se sa yo ye. Si yo pa alèz ak konklizyon revokasyon an ki soti nan yo a, epi yo vle rete ak konklizyon sa a, nou pwopoze pou nou redui seksyon sa a sèlman pou l vin langaj legal la oubyen yon fraz plis yon sèl fraz ki mete aksan sou kondisyon prensipal ki motive desizyon nou an. Bay kondisyon peyi ki dezenfekte nan yon dokiman ki disponib pou piblik la ta ka mete nou anba akizasyon ke kont nou an dezekilibre epi envite kritik." Ekspozisyon 6—DPP 3149-76. (31 out 2017, 12:39pm.)
  • Kathy Nuebel Kovarik, yon moun yo nonmen politikman, te revize memorandòm sou TPS pou peyi Amerik Santral yo pou yo aliyen ak entèpretasyon DHS ak USCIS la ki te chanje sou lwa TPS la—ki te pèmèt sèlman yon revizyon sou rezon orijinal pou deziyasyon an—epi li te modifye langaj la pou minimize dezas yo: “chanje 'dezas' an 'defi'.” Ekspozisyon 4—DPP 3192-96.
  • Depi nan kòmansman Administrasyon sa a, Gene Hamilton, Konseye Prensipal Sekretè DHS la, te yon figi santral nan politik Administrasyon sa a konsènan TPS. Nan mwa me 2017, anvan premye desizyon TPS Administrasyon an, Direktè USCIS la te sijere yon reyinyon ant li menm, Sekretè Adjwen DHS la ak Gene Hamilton konsènan detèminasyon TPS yo. Depi mas 2017, Hamilton te eksprime "enkyetid ... sou TPS an jeneral." Ekspozisyon 13—DPP 2960-64 . Ekspozisyon 128—DPP 4206-10 . Plis enfòmasyon sou wòl Hamilton nan Administrasyon an nan Ekspozisyon 24 .
  • Gene Hamilton, Konseye Prensipal Sekretè DHS la, te retire "egzanp vyolasyon dwa moun" nan bouyon Avi Rejis Federal la ki anonse fen TPS pou Soudan. Yon ekspè karyè nan domèn nan te rekonèt ke sa pral "li kòm yon lòt pa nan direksyon pou bay yon prezantasyon kondisyon peyi a ki pa konplè e ki dezekilibre pou sipòte fen TPS la , sa ki ka ogmante chans pou kritik nan men moun ki gen enterè ekstèn nan sans sa a." Ekspozisyon 5—DPP 3177. Menm Biwo Konseye Jeneral DHS la te eksprime enkyetid ke " kondisyon peyi a te twò redwi, patikilyèman anrapò ak abi dwa moun gouvènman an." Ekspozisyon 130—DPP 7086-89 .
  • Direktè USCIS aktyèl la, Francis Cissna, te revize yon Memo Desizyon Soudan ki te siyen – avèk analiz la ki te ekri pa pèsonèl karyè epi rekòmandasyon an te ajoute apre pa yon moun ki te nonmen politikman, Kathy Nuebel Kovarik – epi li te ekri, “Memo sa a sanble ak yon moun ki sipòte fòtman pwolonje TPS pou Soudan te ekri tout bagay jiska seksyon rekòmandasyon an, epi apre sa yon moun ki opoze ak ekstansyon an te pwoche dèyè premye nèg la an kachèt, li te ba l yon koutpwen nan tèt, li te pouse kò li ki te pèdi konesans la sou kote, epi li te fini memo a . Èske gen yon bagay mwen rate?” Sa te 48 èdtan anvan Sekretè DHS par entèrim, Duke, te otorize fen TPS pou Soudan – epi memo a te chanje plizyè fwa san rete. Ekspozisyon 1—DPP 471-72 .
  • DHS te kontoune pwosesis otorizasyon fòmèl pou règleman ajans fòmèl yo—Avi Rejis Federal la—ak pou rekòmandasyon entèn TPS yo (Memo Desizyon) epi li te retade redaksyon Avi Rejis Federal la ki te anonse piblikman fen TPS la epi li te retire responsablite pou redaksyon li nan men pèsonèl karyè ki te istorikman responsab pou wòl sa a. Ekspozisyon 5—DPP 3177. Ekspozisyon 19—Neufeld Dep. 97:19-98:22, 104:1-105:23 . Ekspozisyon 66. (Gade tou Ekspozisyon 18—Nuebel Kovarik Dep. 138:12-139:19; 161:8-164:24. )
  • DHS te chache kowòdone desizyon konjwen sou TPS pou El Salvador, Ayiti, Ondiras, ak Nikaragwa (ki te mal endike nan imèl kòm Gwatemala) . Sa a se totalman atipik paske peyi yo te gen diferan dat limit pou pran desizyon, diferan kondisyon peyi ak diferan rezon pou deziyasyon an. Nuebel Kovarik te ajoute tou enfòmasyon eksplisitman sou deziyasyon orijinal la pou sipòte yon nouvo entèpretasyon diferan sou lwa TPS la, epi li te planifye pou mande aktivman konsèy nan men Konsèy Politik Entèn Mezon Blanch lan. Egzibisyon 42 .
  • Nan dat 31 oktòb 2017, James Nealon, ki te chèf Biwo Règleman DHS la, epi ansyen Anbasadè nan Ondiras, te bay yon rekòmandasyon alekri pou mande pwolonjman TPS pou Ondiras, Nikaragwa ak El Salvador . Finalman, yo te inyore rekòmandasyon li yo. Ekspozisyon 113—AR-Nicaragua-2-4 .

DHS chanje entèpretasyon lwa a pou sipòte revokasyon TPS yo.

  • Memorandòm desizyon anvan yo, ki soti nan administrasyon anvan yo, montre byen klè ke nan tan lontan, DHS ak USCIS te konsidere yon pakèt kondisyon peyi a lè yo t ap fè yon revizyon peryodik TPS lè yo t ap rekòmande si yo ta dwe pwolonje oswa mete fen nan TPS la. Ekspozisyon 125—DPP 3865-84 (Memorandòm Desizyon Nikaragwa 2016) ; Ekspozisyon 126—DPP 5404-31 (Memorandòm Desizyon El Salvador 2016) .
  • Anbasadè James Nealon, ansyen Sou-Sekretè DHS nan Biwo Estrateji, Politik ak Plan yo—ki te sèvi kòm Anbasadè Etazini nan Ondiras anvan—te afime ke "administrasyon siksesif yo te renouvle TPS pou Ondiras lontan apre kondisyon ki te soti nan Siklòn Mitch te kòmanse disparèt oswa te disparèt." Li te idantifye ke yon entèpretasyon patikilye nan lwa TPS la "te yon eleman enpòtan nan desizyon yo" pou mete fen nan TPS la —epi ke "te gen yon kwayans nan mitan anpil moun nan administrasyon an ke men yo te mare." Egzibisyon 12—Nealon Dep. 217:22-24, 218:9-12, 218:19-25 .
  • Nan tan lontan, jan sa parèt klè nan Memo Desizyon USCIS anvan yo, Sekretè DHS la te konsidere yon pakèt kondisyon peyi—tankou "dezas anviwònman ki vin apre" apre deziyasyon orijinal la. Ekspozisyon 111 —DHS-RFPD-987 – 988 (Kontèks/Espesifik Peyi sou Deziyasyon TPS; dokiman ki te pwodui pa Zafè Imanitè USCIS, 16 me 2017).
  • DHS te gen entansyon mete fen nan TPS pou Ayiti an avril 2017, sou lòd Sekretè DHS la nan epòk sa a, John Kelly, anvan finalman pwolonje TPS la pou sis mwa nan moman sa a avèk yon anons ki te enplike ke revokasyon an te iminan. Yo te anonse yon Memo Desizyon ki jistifye revokasyon an, epi ekspè karyè yo te rekonèt nouvo règ la—ki sèlman pran an konsiderasyon kondisyon orijinèl yo nan revizyon peryodik TPS yo—epi ke li te baze sou politik olye de reyalite . Nan yon mesaj imel ki soti nan yon ekspè TPS nan Biwo Politik ak Estrateji USCIS la bay yon moun ki wo grade nan inite rechèch USCIS ki responsab pou ekri rapò sou kondisyon peyi a, desizyon sa a pou mete fen nan règ la te dekri kòm "yon [desizyon] politik pa [Biwo Referans DHS la] ak konseye [Sekretè a]." Li te kontinye: "Pozisyon yo se te ke Ayiti te deziyen akoz tranblemanntè 2010 la, epi kondisyon sa yo te amelyore anpil. Kondisyon ekstraòdinè Ayiti ap fè fas kounye a se pwoblèm ki dire lontan, ki pa ka rezoud, pa 'tanporè' jan lalwa a egzije." Ekspozisyon 124—DPP 18751 .
  • Depi Me 2017, DHS te deklare aklè e piblikman yon chanjman nan entèpretasyon lwa TPS la —dapre nouvo entèpretasyon sa a, an konfòmite avèk lwa TPS la, “Kongrè a te mande [DHS]... pou detèmine si kondisyon ki te mennen nan premye deziyasyon [yon peyi] [] la rete la . ” Anplis, “Sekretè a ap egzamine pwogram TPS la ak yon nouvo pèspektiv pou asire ke li administre jan Kongrè a te gen entansyon an.” Ekspozisyon 17—p. 76. Ekspozisyon 127—DPP 12028-31 .
  • Nan yon odyans kongrèsyonèl nan dat 6 jen 2017, Sekretè DHS lè sa a, John Kelly, te rekonèt ke Administrasyon an te wè TPS yon fason diferan pase administrasyon anvan yo : “Mwen ka di w ke bagay yo ap mache pi byen nan Amerik Santral... Men, pèsonn pa janm gade sa. E mwen panse se yon bagay – nou dwe fè sa... Ayiti te gen kondisyon terib anvan tranblemanntè a, e kondisyon sa yo pa pi bon apre tranblemanntè a. Men, tranblemanntè a se poutèt sa TPS te—yo te akòde l e—e se konsa mwen dwe wè l.” Ekspozisyon 35—paj 69-71.
  • Nan diskisyon piblik sou fen TPS pou Nikaragwa a, DHS te dekri entèpretasyon li sou lwa a: “INA a limite konsiderasyon pou kontinye deziyasyon TPS la a kondisyon sou teren an jan evènman inisyal la te afekte yo.” Ekspozisyon 31—DHS-1-659-730.
  • Nòt enfòmasyon Sekretè a.i. a te kritike pratik detèminasyon TPS yo nan tan lontan kòm "pratik ki chanje delè an delè , sa ki kite benefisyè yo nan yon enpas legal pandan plizyè dizèn ane." Ekspozisyon 39—DHS-1-659-104-05.
  • Sekretè Nielsen te mande klèman pou yo mete yon lang nan Avi Rejis Federal la pou El Salvador pou afime ke desizyon li pou mete fen nan TPS la te "egzije dapre lwa a." Ekspozisyon 38—DPP 3364. Ekspozisyon 102 (Kominike pou laprès ki anonse fen TPS pou El Salvador) .
  • Nan yon odyans kongrèsyonèl nan dat 16 janvye 2018, kèk jou apre yo te site Prezidan Trump ki te di—an koneksyon avèk yon rekòmandasyon pou yo ofri estati alontèm bay moun ki gen TPS yo—ke li pa vle moun "ki soti nan peyi kaka " Ozetazini, Sekretè DHS Nielsen te deklare "lalwa a pa pèmèt mwen gade kondisyon yon peyi, an jeneral. Li egzije pou mwen gade trè espesifikman si kondisyon peyi ki soti nan deziyasyon orijinal la kontinye egziste." Ekspozisyon 36—pp. 24-26.
  • Nan yon odyans kongrèsyonèl nan dat 11 avril 2018, Sekretè DHS Nielsen te deklare ke " lalwa a vrèman limite kapasite mwen pou m pwolonje TPS la . Lalwa a di ke si efè yo soti nan evènman orijinèl la, kidonk sa se yon pwoblèm kozasyon, yo pa kontinye egziste, alò sekretè Sekirite Entèn lan dwe revoke." Ekspozisyon 34—paj 46-48 .
  • Nouvo entèpretasyon lwa TPS la te parèt klè nan Memo Desizyon USCIS yo . Pa egzanp, memorandòm final yo ki rekomande pou mete fen nan TPS Nikaragwa, Ayiti ak El Salvador, respektivman, te stipile ke "mete fen an jistifye paske efò rekiperasyon ak rekonstriksyon ki gen rapò ak Siklòn Mitch yo te lajman fini e defi aktyèl yo pa ka dirèkteman lye ak tanpèt la"; "nenpòt pwoblèm aktyèl an Ayiti pa gen rapò ak tranblemanntè 2010 la"; epi "efò rekonstriksyon ki gen rapò ak tranblemanntè 2001 yo [nan El Salvador] yo te lajman fini e defi aktyèl yo pa ka dirèkteman lye ak domaj ki soti nan tranblemanntè yo." Ekspozisyon 44—AR-Nicaragua-86-93 . Ekspozisyon 45—AR-Haiti-33-39 . Ekspozisyon 110—AR-El Salvador-45-51 .
  • Rekòmandasyon ki nan Memo Desizyon yo—ak desizyon final yo pou mete fen nan TPS la—te diferan tou anpil de rapò sou kondisyon peyi a. Egzibisyon 140—AR-Nikaragwa-14-30 (Rapò RAIO Nikaragwa) .
  • Nan yon dokiman ki te ekri 2 me 2018 pa Biwo Afè Piblik (OPA) DHS la, epi modifye pa Divizyon Afè Imanitè Entènasyonal (IHAD) USCIS la, DHS te bay yon entèpretasyon lwa TPS la ki pa mache ak plizyè dizèn ane pratik nan tan lontan . Dokiman an, ki gen tit "TPS ak Swiv Lalwa a," prevwa: "Lè kondisyon fondamantal ki te fè yon deziyasyon TPS baze sou yo kontinye egziste, lalwa a egzije pou nou pwolonje deziyasyon TPS peyi a. Menm jan an tou, lè kondisyon fondamantal ki te fè deziyasyon TPS la baze sou yo pa egziste ankò, lalwa a egzije pou nou mete fen nan deziyasyon TPS peyi a. Se lalwa sa a." Ekspozisyon 37 .

DHS te modifye pwosesis ak pratik pou revize TPS epi li te eskli pwofesyonèl karyè yo nan pwosesis la.

Menm kèk peyi ki te benefisye de yon ekstansyon TPS anba administrasyon sa a te resevwa yon soulajman pi limite.

  • Mwens pase 2 pousan nan moun ki te gen TPS nan kòmansman administrasyon sa a kontinye genyen TPS san yo pa gen yon atant pou yo mete l sou kote iminan. Plizyè peyi, ki gen ti popilasyon, ki te benefisye de yon ekstansyon pa t benefisye de yon nouvo definisyon TPS la—ki ta pèmèt moun ki te fèk rive Ozetazini soti nan peyi sa yo jwenn pwoteksyon. Sa a se vre malgre rekòmandasyon ekspè karyè ak Depatman Deta a pou nouvo definisyon yo, ak konfli aktif ki kontinye ap dewoule. Ekspozisyon 138—DPP 15400-07 (Siri) . Ekspozisyon 139—DPP 15365-69 (Sid Soudan) .

Depatman Deta a te abandone responsablite li yo anba presyon politik

  • Anbasadè James Nealon, ansyen Sou-Sekretè DHS nan Biwo Estrateji, Politik ak Plan, te mete aksan sou "ke Depatman Deta a te souvan trè dousman epi an reta pou l te voye materyèl yo bay Sekretè a pou li te gen ase tan pou l egzamine materyèl sa yo anvan li pran desizyon li." Ekspozisyon 12—Nealon Dep. 95:11-15 .
  • Dapre Anbasadè Nealon, “papye yo te sanble bloke nan biwo planifikasyon politik la.” Li pa t konnen “si se te paske yo pa t renmen rekòmandasyon ki te prezante a oubyen – si yo t ap mete pwòp mak politik yo sou li oubyen kisa. Men, li te sanble dwòl... ke papye yo te sanble bloke nan biwo sa a pou yon tan konsa.” Li te sispèk ke te gen yon ti politizasyon nan pwosesis la paske “sa pa t desizyon ki pi enpòtan Sekretè Tillerson ta janm oblije pran... [S]a a pa youn ki ta dwe pran anpil tan pou – pou li siyen. Kidonk sa sa te di [li], kit se vre kit se pa vre,... [se] ke politik te antre nan jwèt la e ke bagay la te bloke.” Ekspozisyon 85—Nealon Dep. II 381:2-384:8 .
  • Depatman Deta a te modifye rapò peyi yo —petèt pou yo te konfòme yo ak desizyon Sekretè a — anvan yo te transmèt yo bay DHS apre yon desizyon Sekretè Deta a te pran. Ekspozisyon 83. Ekspozisyon 142—DPP 7343 .
  • Nan yon egzanp kote pwosesis Depatman Deta a te gravman politize nan epòk Trump la, bouyon rapò sou kondisyon peyi a pou El Salvador te rekòmande yon ekstansyon klèman anvan moun politik yo te nonmen modifye li. Ekspozisyon 134—DPP 15394-98 .
  • Finalman, nan dat 31 oktòb 2017, lè dènye dat pou detèminasyon TPS pou Ondiras ak Nikaragwa te rive, lè Mezon Blanch lan t ap angaje nan yon kanpay presyon pou mande pou yo mete fen nan TPS pou twa peyi Amerik Santral yo ak Ayiti, Depatman Deta a te bay yon "evalyasyon rapid ke El Salvador, Ayiti, Ondiras ak Nikaragwa pa satisfè kondisyon ki nesesè pou yo kontinye deziyen" pou TPS la. Li pa tipik pou gwoupe peyi yo ansanm paske yo tout te nan diferan delè epi yo te deziyen pou diferan rezon epi yo rapòte ke rekòmandasyon Depatman Deta sa yo te varye de rapò sou kondisyon peyi a. Yo an kontradiksyon tou ak rekòmandasyon pèsonèl Depatman Deta yo nan peyi ki deziyen pou TPS yo. Ekspozisyon 112—AR-Haiti-31-32 . Ekspozisyon 82 .

Anbasad Ameriken yo te mande pou yon ekstansyon TPS la.

  • Anbasad Ameriken an nan El Salvador te ankouraje gouvènman ameriken an pou l pwolonje TPS pou El Salvador. Nan rekòmandasyon li a, Anbasad la te avèti: "Retou popilasyon sa a t ap kontrè ak enterè nasyonal Etazini yo epi li gen anpil chans pou l akselere imigrasyon ilegal la." Egzibisyon 67. Anbasad Ameriken an nan El Salvador te idantifye tou ke El Salvador t ap fè fas ak "gwo obstak" pou reyentegre Salvadoryen yo apre yo fin mete fen nan TPS la, epi pou sipòte prèske 200,000 timoun sitwayen ameriken. Egzibisyon 105—DPP 2003-05 .
  • Anbasad Ameriken an nan Ondiras te ankouraje gouvènman ameriken an pou l pwolonje TPS la pou Ondiras. "Etandone pifò Ondiryen ki imigre fè sa pou rezon ekonomik, ajoute plizyè dizèn milye moun ki ekspilse nan yon ekonomi ki pa prepare pou entegre yo ap sèlman agrave kòz prensipal migrasyon iregilye a . Sa t ap enpoze gwo chay sou yon [Gouvènman Ondiras] ki kowopere men ki pa gen ase resous epi li t ap kontredi enterè Etazini yo." Ekspozisyon 69—DPP 3522 .
  • Anbasad Ameriken an ann Ayiti te ankouraje gouvènman ameriken an pou l pwolonje TPS la pou Ayiti. “ Pwolonje TPS pou Ayiti se nan enterè nasyonal la. Kounye a, [Gouvènman Ayiti a] pa kapab fasilite reyabsòpsyon 59,000 Ayisyen ki aktyèlman gen TPS Ozetazini nan yon delè mwens pase plizyè ane. Pwoblèm ki pèsiste apre tranblemanntè 2010 an, lòt efè epidemi kolera a, ak konsekans siklòn Matthew la vin agrave enkyetid sa a, epi yon fen nan TPS pou Ayiti ta menase kapasite peyi a pou l fè pwogrè ki nesesè nan plizyè sektè.” Ekspozisyon 70—DPP 3519.

Fyasko Soudan an: Moun ki te nome pa politik yo te pase sou anplwaye karyè yo epi yo te inyore gwo enkyetid Depatman Deta ak Depatman Defans yo.

  • Yon Memo Desizyon pou Soudan ki te siyen 17 out 2017 pa t bay okenn rekòmandasyon eksplisit nan fen memo a, men li te rekonèt pandan tout tan sa a ke "konfli ame ki kontinyèl la ak kondisyon ekstraòdinè ak tanporè ki te sipòte deziyasyon Soudan pou TPS la pèsiste" epi ke "li rete an sekirite pou moun retounen nan Soudan epi ke egzijans legal yo pou deziyen yon peyi pou TPS... kontinye ap ranpli." Ekspozisyon 40—DPP 174-200.
  • Ekspè karyè USCIS yo te bay yon apèsi menm jan sou kondisyon peyi a ki jistifye pwolonjman. Pa egzanp: "Yo te rapòte tou atak san diskriminasyon sou popilasyon sivil la (ki gen ladan bonbadman ayeryen), men yo pa t kapab verifye yo akòz limitasyon gouvènman Soudan an te mete sou aksè nan zòn ki afekte yo." Egzibisyon 89 — AR-Sudan-21 – 47 .
  • Nuebel Kovarik te ajoute yon "addendum" sou Memo Desizyon sa a—avèk rekòmandasyon li pou yo mete fen nan TPS pou Soudan. Pou jistifye sa, li te chwazi egzanp epi li te mal prezante kondisyon yo sou teren an. Ekspozisyon 43—1746-50. (23 out 2017.)
  • Yo te enkli "addendum" Nuebel Kovarik la kòm rekòmandasyon USCIS nan fen Memo Desizyon pou Soudan ki te siyen 27 out 2017 la—ki te gen ladan l enkonsistans flagran . Ekspozisyon 41—DPP 122-27 .
  • Direktè USCIS aktyèl la, Francis Cissna, te revize Memo Desizyon Soudan an ki te date 27 out 2017 la – avèk analiz la ki te ekri pa pèsonèl karyè epi rekòmandasyon an te ajoute apre pa yon moun ki te nonmen politikman, Kathy Nuebel Kovarik – epi li te ekri, “Memo sa a sanble ak yon moun ki sipòte fòtman pwolonje TPS pou Soudan te ekri tout bagay jiska seksyon rekòmandasyon an, epi apre sa yon moun ki opoze ak pwolonjman an te pwoche dèyè premye nèg la an kachèt, li te ba li yon gwo kou nan tèt, li te pouse kò li ki te pèdi konesans la sou kote, epi li te fini memo a . Èske gen yon bagay mwen rate?” Sa te 48 èdtan anvan Sekretè DHS par entèrim, Duke, te otorize fen TPS pou Soudan – epi memo a te chanje plizyè fwa san rete. Ekspozisyon 1—DPP 471-72. (29 out 2017.)
  • Apre Cissna te fin idantifye enkoherans ki te nan Memo Desizyon Soudan an—mwens pase 48 èdtan anvan Sekretè DHS la te dwe siyen l— Hamilton te bay lòd pou yo “repake Memo a” epi Nuebel Kovarik te rekonèt ke li te responsab erè a. Ekspozisyon 20—DPP 1736-39 . Ekspozisyon 48—DPP 547-48 .
  • Nan dènye èdtan anvan Sekretè a te pran desizyon li, Direktè USCIS la te chanje Memo Desizyon an (avèk rekòmandasyon pou Sekretè DHS la konsènan si wi ou non li ta dwe pwolonje oswa mete fen nan TPS pou Soudan) twa fwa—sa ki te lakòz kat memo desizyon "final" nan 48 èdtan.
     Okòmansman, USCIS te "repake" Memo Desizyon an pou sipòte nèt revokasyon TPS pou Soudan. AR-Sudan-48-1 - 8. Ekspozisyon 87 — AR-Sudan-5 - 12 (bouyon Memo Desizyon san siyen ki gen ladan done demografik, ki rekòmande revokasyon epi ki gen ladan "addendum") .
     Apre sa, lè Depatman Deta a—a 11èm èdtan (apre lè travay jou Sekretè a te dwe pran yon desizyon)—te bay yon rekòmandasyon pou yon pwolongasyon TPS sis mwa pou Soudan, Direktè USCIS la te modifye Memo Desizyon an pou l te an akò ak rekòmandasyon Depatman Deta a. AR-Sudan-4-1 – 7. Ekspozisyon 73 , 88 (rekòmandasyon fòmèl Depatman Deta a pou Soudan ak rapò sou kondisyon peyi a).
     De zèdtan apre, a 10è diswa, touswit apre Sekretè a te deside mete fen nan TPS pou Soudan, Direktè USCIS la te revize Memo Desizyon an ankò pou l konfòm ak desizyon final li a. Ekspozisyon 27—DPP 2994-3004 . AR-Sudan-3-1 – 4 (imèl “pou sipòte desizyon AS1 pou mete fen nan TPS la byen klè”) .
  • Ekspè nan domèn nan te avèti ke fen TPS pou Soudan an te antre an konfli ak kondisyon peyi a sou teren an—e sèl fason pou bay yon jistifikasyon piblik pou fen an se te pou “redwi” nenpòt eksplikasyon sou kondisyon peyi a. Nenpòt elaborasyon sèlman sou kondisyon peyi ki pi pozitif yo—jan moun yo te nonmen politikman yo te ensiste—“te kapab mete nou an danje pou nou fè fas ak akizasyon nou te chwazi kondisyon peyi a.” Jan yon ekspè karyè te di:
    " Kondisyon peyi a se sa yo ye. Si yo pa alèz ak konklizyon revokasyon an ki swiv yo a, epi yo vle rete ak konklizyon sa a, nou pwopoze pou nou redui seksyon sa a sèlman pou l vin langaj legal la oubyen yon fraz plis yon sèl fraz ki mete aksan sou kondisyon prensipal ki motive desizyon nou an. Bay kondisyon peyi ki dezenfekte nan yon dokiman ki disponib pou piblik la ta ka mete nou anba akizasyon kòmkwa kont nou an pa balanse epi envite kritik." Ekspozisyon 6—DPP 3149-76 . (31 out 2017, 12:39pm.)
  • Konseye Prensipal Sekretè DHS la, Gene Hamilton, te retire "egzanp vyolasyon dwa moun" nan bouyon Avi Rejis Federal la ki anonse fen TPS pou Soudan. Yon ekspè karyè nan domèn nan te rekonèt ke sa pral "li kòm yon lòt pa nan direksyon pou bay yon prezantasyon kondisyon peyi a ki pa konplè e ki dezekilibre pou sipòte fen TPS la , sa ki ka ogmante chans pou kritik nan men moun ki gen enterè ekstèn nan sans sa a." Ekspozisyon 5—DPP 3177. (12 septanm 2017.) Menm Biwo Konseye Jeneral DHS la te eksprime enkyetid ke " kondisyon peyi a te twò redwi, patikilyèman anrapò ak abi dwa moun gouvènman an." Ekspozisyon 130—DPP 7086-89 .
  • Finalman, jan ekspè karyè yo te avèti a, Avi Rejis Federal DHS la te pwopoze a – ak desizyon an – te fè fas ak gwo kritik. Biwo Popilasyon, Refijye ak Migrasyon Depatman Deta a te eksprime enkyetid li konsènan “ move karakterizasyon enpòtan ” nan Avi Rejis Federal la ki te pwopoze a ki anonse fen TPS pou Soudan “ki pa an kontradiksyon ak konpreyansyon [Depaman Deta] a sou sikonstans yo sou teren an [nan Soudan].” Kòm rezilta, Depatman Deta a te “literalman… oblije voye [] Ofisye Afè Etranjè yo nan taksi nan Anbasad yo pratikman san okenn avi pou enfòme gouvènman lame yo sou anons iminan nou yo.”
    Menm jan an tou, Biwo Anvwaye Espesyal Depatman Deta a pou Soudan ak Soudan Sid te eksprime ke "DHS mal karakterize konfli ki ap kontinye nan Soudan yo e li gen efè minimize sitiyasyon reyèl la."
     Biwo Politik Depatman Deta a te eksprime enkyetid menm jan an: “[N]ou pa vle itilize langaj ki ta ka ankouraje Gouvènman Soudan an kwè yo gen otorizasyon nan men [Gouvènman Ameriken an] pou fòse moun deplase yo retounen (moun ki te kouri kite konba yo) pou yo retounen nan zòn ki afekte pa konfli a. Zòn sa yo se kote menm fòs mentyen lapè Nasyonzini ki byen ame yo refize angaje yo poutèt yo pè vyolans ak asasinay resan sòlda mentyen lapè yo.”
    Kathy Nuebel Kovarik, yon moun yo te nonmen politikman pa USCIS, te reponn li pou minimize enkyetid Depatman Deta a: “Nou pa di peyi a pafè.” Ekspozisyon 7—DPP 3039-43 ak Ekspozisyon 8—DPP 3186-91 . (19 septanm 2017.)
  • Direktè Depatman Defans lan pou Afrik de Lès/Santral/Sid, nan Biwo Zafè Afriken yo, te eksprime enkyetid tou konsènan pwopozisyon DHS la pou Avi Rejis Federal la ki mete fen nan TPS pou Soudan: "Deklarasyon [Avi Rejis Federal la]... se yon chanjman klè parapò ak mesaj [Depatman Defans] te konn voye sou Dafou ... [N]ou vle asire mesaj la egzat, kredib epi li fè pati lòt mesaj [Gouvènman Ameriken an] sou pwoblèm sa a." Ekspozisyon 9—DPP 615-16 . (21 septanm 2017.)
  • Enkyetid konsènan Avi Rejis Federal la ki te anonse fen TPS pou Soudan te lakòz yo retire li nan piblikasyon. Malgre sa, Gene Hamilton, Konseye Prensipal Sekretè DHS la, te rejte kritik Depatman Deta a konsènan Avi Rejis Federal Soudan an: "Pa gen anyen ki legalman defisyan nan [Avi Rejis Federal la], li egzat an reyalite, men nou ka travay pou diminye enkyetid Eta a—anpil ladan yo totalman egzajere e konplètman pa gen rapò ak detèminasyon legal Sekretè a.i. a anba seksyon 244 Lwa sou Imigrasyon ak Nasyonalite a." Ekspozisyon 10—DPP 2051-56.

Ayiti: Yon desizyon politik pou mete fen nan TPS la

  • Nan mwa fevriye 2017, inite rechèch USCIS la (RAIO) te mete aksan sou plizyè kondisyon peyi a ki te rete feblizan pou Ayiti —Siklòn Matthew, yon kolera, yon sechrès, yon kriz migran, ak deplasman kontinyèl akòz siklòn nan ak tranblemanntè 2010 la. Egzibisyon 15.
  • Nan mwa mas 2017, pèsonèl karyè, ki te baze sou yon revizyon sou kondisyon peyi a ann Ayiti, te rekòmande pou yo pwolonje TPS pou Ayiti pou 18 mwa . Rekòmandasyon sa a te rete pandan plizyè mwa sou biwo Direktè USCIS la anvan yo te revize l—okòmansman pou enkli "opsyon". Nuebel Kovarik te revize l plis pou retire rekòmandasyon yon pwolonjman 18 mwa si yo akòde pwolonjman an. Ekspozisyon 47—DPP 2950-55.
  • Yon kwonoloji desizyon detèminasyon TPS pou Ayiti a, nan moman USCIS t ap rekòmande pou yo mete fen nan TPS pou Ayiti bonè—ki jwenn nan nòt Nuebel Kovarik yo—montre pwosesis ajite pou pran desizyon an—avèk Hamilton ak Nuebel Kovarik ki chanje rekòmandasyon pou yo pwolonje TPS pou Ayiti pou 18 mwa pou l vin rekòmande pou yo mete fen nan li, ak plis pase 50,000 Ayisyen ki te pèdi estati legal yo an janvye 2018.
    – Nan dat 2 mas 2017, Biwo Politik ak Estrateji USCIS la (anvan manda Nuebel Kovarik) te rekòmande pou Sekretè Kelly pwolonje deziyasyon TPS Ayiti a pou 18 mwa.
    – Nan dat 21 mas 2017, Konseye Prensipal DHS, Gene Hamilton, “te mande pou USCIS revize memo desizyon an pou enkli lòt opsyon apa de pwolonjman an epi pou yo mande Eta a ankò pou l bay yon rekòmandasyon ajou nan men Sekretè Tillerson.”
    – Nan dat 3 avril 2017, USCIS te bay yon memo desizyon revize, sou demann Hamilton, avèk opsyon men kanmenm “evalye ke yon pwolonjman 18 mwa pou TPS Ayiti a jistifye.”
    – Yon semèn apre, e sèlman kèk jou apre Nuebel Kovarik te pran lidèchip Biwo Règleman USCIS la, Direktè a.i. USCIS la te siyen yon memo desizyon “ki konkli ke yo te jistifye revokasyon deziyasyon TPS Ayiti a epi ki rekòmande yon dat revokasyon efektif [6 mwa].” Yon semèn apre, nan dat 17 avril 2017, USCIS te soumèt memo desizyon sa a ak bouyon Avi Rejis Federal la bay DHS. Ekspozisyon 123—DPP 2411.
  • Nan chache jistifye yon fen nan TPS pou Ayiti, moun politik DHS ak USCIS te chèche enfòmasyon ki pa enpòtan sou dosye kriminèl, dosye imigrasyon, ak aksè a benefis piblik moun ki gen TPS nan peyi Ayiti —pou yo te ka pran yon desizyon sou si yo ta dwe pwolonje oswa mete fen nan TPS an Me 2017. Konseye Prensipal DHS pou Sekretè a, Gene Hamilton, te mande yon ti reyinyon enfòmasyon, sou demann Sekretè Kelly nan epòk la, konsènan TPS. Anvan reyinyon sa a, Hamilton te mande anplwaye yo pou kolekte enfòmasyon sa a sou dosye kriminèl, dosye imigrasyon ak benefis piblik—an sekrè. (“Si ou bezwen yon seri done espesifik epi ou bezwen mande yon moun pou rale l, tanpri pa endike pou kisa li ye. Mwen pa vle sa tounen yon gwo bagay kote moun kòmanse pouse moun epi bagay yo kòmanse koule.”) Ekspozisyon 84—DPP 1105.
  • Pami pakèt demann enfòmasyon sou moun ki gen TPS ann Ayiti nan lavèy dat limit pou pran yon desizyon konsènan fen ann Ayiti a, Nuebel Kovarik te di, “Nou ta dwe jwenn tou nenpòt rapò sou aktivite kriminèl pa nenpòt moun ki gen TPS .” Pou konfime ke yo t ap chèche enfòmasyon sa a eksplisitman an koneksyon avèk pwosesis pou pran desizyon pou TPS pou Ayiti, Nuebel Kovarik te deklare, apre gwo efò ki pa t bay anpil enfòmasyon danjere an repons a demann li pou done sa yo, “ Sekretè a pral voye yon demann ba nou pou nou pi reponn ... [N]ou pral oblije jwenn yon fason pou nou retire plis done nan sistèm nou yo.” Ekspozisyon 74—DPP 3121. Ekspozisyon 76—DPP 3122-36 . Ekspozisyon 79—DPP 3417-30.
  • Nan yon lòt echanj, Nuebel Kovarik te konfime ke Sekretè a t ap itilize enfòmasyon sa a pou detèminasyon TPS li sou Ayiti —li te fikse yon delè sere “[e]tankou Sekretè a pral bezwen sa a pou l pran yon desizyon.” Ekspozisyon 80—DPP 3393-3405.
  • Nuebel Kovarik—Chèf Biwo Politik ak Estrateji USCIS la ki te nonmen politikman—“te gen pou objektif devwale pèsonèlman” sèten enfòmasyon ki pa enpòtan sou moun ki gen TPS nan peyi Ayisyen yo : “done ki soti nan CBP pou depase limit retrè a ak nouvèl sou kriminèl Ayisyen yo.” Ekspozisyon 75.
  • Moun nonmen politik USCIS yo te chèche tou pou ranfòse rapò ekspè yo sou kondisyon peyi a pou enkli done pozitif sou devlopman ann Ayiti ki ta sipòte fen TPS pou peyi a. Ekspozisyon 32. Ekspozisyon 76—DPP 3122-36 .
  • Nan dat 22 mas 2017, USCIS te mande yon nouvo rekòmandasyon konsènan detèminasyon TPS pou Ayiti a piske Depatman Deta a te “anba [nouvo] lidèchip.” Ekspozisyon 51—DPP 1224 .
  • Jan sa parèt nan delè ki anwo a, USCIS te rekòmande pou mete fen nan TPS pou Ayiti a nan dat 10 avril 2017, avèk yon dat fen efektif sis mwa apre. Memo a te note ke Sekretè Tillerson pa t bay okenn rekòmandasyon, men li pa t pran nòt de rekòmandasyon Sekretè Deta anvan an te bay la—ki te pou yon pwolonjman 18 mwa. Nan rekòmandasyon sa a pou mete fen nan TPS pou Ayiti a—ki te koule anvan bay piblik la—li te sanble USCIS te deja ap fè eksperyans ak yon "nouvo règ," Egzibisyon 52. (10 avril 2017.)
  • Nan yon memo ki te voye apre sa pou Sekretè a, USCIS te mete enfòmasyon Sekretè a; Gene Hamilton, konseye prensipal li a; ak Kathy Nuebel Kovarik t ap chèche—tankou enfòmasyon sou sitiyasyon imigrasyon moun yo nan moman yo te deziyen Ayiti kòm TPS, dosye kriminèl yo, ak swadizan faktè pozitif ki ta jistifye revokasyon an . Ekspozisyon 50—DPP 2956-59 (12 me 2017).
  • Ekspè nan kondisyon peyi a – lidèchip siperyè nan biwo ki ekri rapò sou kondisyon peyi a – te eksprime enkyetid ke desizyon pwovizwa pou revoke kontradiksyon an te kontredi reyalite yo sou teren an. Responsab karyè USCIS yo te rekonèt ke sa a te yon desizyon politik, olye ke yon desizyon ki baze sou reyalite. “Nou ka pataje plis lè n ap pale, men repons kout la se ke desizyon an te yon [desizyon] politik ki te pran [Biwo Referans DHS la] ak konseye [Sekretè a] yo.” Ekspozisyon 124—DPP 18751.
  • Jis kèk jou anvan dat limit pou yon desizyon final, USCIS te ekri yon Avi Rejis Federal ki detaye yon pwolonjman TPS pou sis mwa – kòm "yon lòt opsyon anplis twa [Sekretè a] genyen devan l yo, sa vle di, pwolonje, mete fen nan, oswa chanje non TPS" (anfaz nan orijinal la). Aparamman, fonksyonè karyè nan Depatman Deta a te rekòmande yon pwolonjman TPS pou 12 mwa pou Ayiti, men Sekretè Tillerson pa t janm aji sou sa. Ekspozisyon 53. (16 me 2017.)
  • Finalman—an Me 2017—DHS te akòde yon pwolongasyon 6 mwa pou TPS pou Ayiti, byenke tout siy yo (tankou nan Avi Rejis Federal la ak nan reyinyon piblik yo) te montre ke DHS t ap chèche mete fen nan TPS apre peryòd sis mwa a. Nan yon reyinyon piblik kote yo te anonse desizyon DHS la, DHS te mal prezante poukisa yo te chèche enfòmasyon sou krim ak benefis piblik apre ankèt entèn sa a te vin parèt. An repons a demann medya yo, DHS te di "Sekretè a te poze kesyon ki gen bon sans pou l ka reponn pèp Ameriken an sou popilasyon etranje ki prezan Ozetazini, san yo pa gen entansyon denigre okenn gwoup." Ekspozisyon 17—p. 76.
  • Kathy Nuebel Kovarik, yon moun yo te nonmen politikman, te modifye Avi Rejis Federal la avèk yon pwolongasyon TPS pou 6 mwa pou Ayiti pou anonse fen iminan TPS la lè li te "ankouraje Ayisyen yo pou yo mete zafè yo annòd." Egzibisyon 55.
  • Desizyon final la nan mwa novanm 2017 pou mete fen nan TPS pou Ayiti te deja pran anvan nenpòt pwosesis revizyon fòmèl te kòmanse . Lè sa a, Direktè Politik DHS la "te jwenn enpresyon nan men Jeneral Kelly," ki te Sekretè DHS nan moman sa a, ke TPS pou Ayiti te gen anpil chans pou fini depi avril 2017—menm si TPS pou Ayiti te fèk pwolonje pou sis mwa nan fen mwa mas. Egzibisyon 12—Nealon Dep. 129:1-24 . Pwosesis revizyon fòmèl ki te mennen nan fen final TPS Ayiti a te kòmanse sèlman nan mwa out 2017. Egzibisyon 33.
  • Nan mwa Oktòb 2017, inite rechèch USCIS la te pwodui rapò li sou kondisyon peyi a ann Ayiti (“Konsiderasyon TPS: Ayiti”), kote ekspè USCIS yo te mete aksan ankò sou plizyè faktè divès ki te devastatè pou Ayiti . Rapò a te konkli ke “Rekiperasyon Ayiti apre tranblemanntè 2010 an ta ka karakterize kòm yon sitiyasyon kote li tonbe nan sa yon òganizasyon non-gouvènmantal te dekri dènyèman kòm 'modèl trajik peyi a ki se 'yon pa devan, de pa dèyè'”. Egzibisyon 16 —AR-Haiti-46-63.
  • Majò Jeneral Jon Norman, Chèf Eta-Majò Kòmandman Sid Etazini Depatman Defans lan, te rekòmande tou pou yo pa mete fen nan TPS pou Ayiti paske li "ka gen konsekans a kout tèm ak alontèm pou estabilite Ayiti." Pami lòt bagay, Majò Jeneral Norman te ateste ke "ogmantasyon defi imanitè apre siklòn yo ak lòt katastwòf potansyèl nan lavni, ansanm ak efè leve TPS la, ka agrave defi sekirite yo epi agrave faktè ki lakòz imigrasyon ilegal." Anplis, "retou yon gwo kantite sitwayen Ayisyen ka pouse yon ogmantasyon nan koule imigrasyon ilegal." Yon fason revelatè, Majò Jeneral Normal te avèti sou gwo risk pou estabilite peyi a: "plis estrès sou anviwònman an ogmante risk pou deklanche yon evènman ki nesesite yon entèvansyon ekstèn pou etabli lòd ak kapasite." Ekspozisyon 116—DHS-RFPD-2416-18. (16 novanm 2017.) Rekòmandasyon sa yo ak lòt rekòmandasyon solid kont mete fen nan TPS la, nan kou, pa t afekte desizyon DHS pou mete fen nan TPS pou Ayiti.

Opozisyon kont fen TPS la

Dosye Administratif Gouvènman an Pwodui

Retounen anlè