TPS समाप्तिलाई चुनौती दिने मुद्दाको सम्बन्धमा सरकारी कागजातहरू जारी गरियो
ह्वाइट हाउसले DHS लाई TPS समाप्त गर्न दबाब दियो
नोभेम्बर ३, २०१७ मा, निकारागुआ र होन्डुरसका लागि प्रमुख TPS निर्णयहरू जुन नोभेम्बर ६ मा हुने भनिएको थियो, ह्वाइट हाउसले तत्कालीन DHS सचिव ड्यूकलाई हाइटी र तीन मध्य अमेरिकी देशहरूको TPS समाप्त गर्न दबाब दिन मन्त्रिपरिषद् स्तरको बैठक बोलायो। ह्वाइट हाउस राष्ट्रिय सुरक्षा परिषद्द्वारा उत्पादित छलफल पत्रमा, ह्वाइट हाउसले आफ्नो अडान पुष्टि गर्यो कि "[i] एल साल्भाडोर, होन्डुरस, निकारागुआ र हैटीका मामिलाहरूमा, प्राकृतिक प्रकोपबाट उत्पन्न हुने अस्थायी अवस्थाहरू र TPS पदनामहरूलाई समर्थन गर्ने लामो समयदेखि अस्तित्वमा छैनन्।" ह्वाइट हाउसले DHS सचिवलाई यी देशहरूको लागि TPS "[t] समाप्त" गर्न र योग्यतामा आधारित प्रवेश प्रणाली समावेश गर्न व्यापक आप्रवासन सुधार पारित गर्न कांग्रेसलाई संलग्न गर्न आग्रह गर्यो। (चार देशहरूमध्ये दुईमा मात्र TPS समयसीमा नजिक थियो।) प्रदर्शनी १४—DPP ३५६६-८१। ( प्रदर्शनी ८५—नीलोन डिप. II ३४०:१-६, ३४८:२-२३। प्रिन्सिपल समिति बैठक र प्रिन्सिपल समिति कागजातहरूको लेखकत्व परिभाषित गर्दै। ) टीपीएस सम्बन्धी मन्त्रिपरिषद् बैठकबाट ड्यूकको व्यक्तिगत नोटहरूले पुष्टि गर्दछ कि महान्यायाधिवक्ता जेफ सेसन्स उपस्थित थिए र ड्यूकलाई "गोली टोक्न" र टीपीएस समाप्त गर्न आग्रह गरे: "कसैसँग पनि ट्रिगर तान्ने हिम्मत छैन।" प्रदर्शनी १४१—डीपीपी ३५६२-६५ । USCIS को नीति तथा रणनीति कार्यालयकी निर्देशक क्याथी नुएबेल कोभारिकले मन्त्रिपरिषद् स्तरको बैठकमा भाग लिइन् र बैठकपछि, USCIS ले हैटीको लागि TPS समाप्त गर्न आक्रामक रूपमा जोड दियो - क्लियरेन्स प्रक्रियालाई बेवास्ता गर्दै र हैटीमा तत्काल TPS समयसीमा नभए पनि कार्यवाहक सचिव ड्यूकबाट द्रुत हस्ताक्षर खोज्दै। प्रदर्शनी ६६।
सिनेटको विदेश सम्बन्ध समितिका डेमोक्र्याटहरूले पहिचान गरे कि " ह्वाइट हाउस डोमेस्टिक पोलिसी काउन्सिलले आप्रवासनमा प्रशासनको राजनीतिक एजेन्डालाई अगाडि बढाउने पूर्व-निर्धारित परिणाम सुनिश्चित गर्न विदेश विभाग र DHS मा निर्णय प्रक्रियाहरूलाई बारम्बार प्रभाव पार्न खोजेको थियो ।" प्रदर्शनी ७२।
कार्यवाहक DHS सचिव इलेन ड्यूकले नोभेम्बर ५, २०१७ मा निकारागुआ र होन्डुरसको लागि TPS निर्धारण गर्ने समयसीमाको पूर्वसन्ध्यामा ह्वाइट हाउसबाट TPS सम्बन्धी प्राप्त दुई फोन कलहरूमा हस्तलिखित नोटहरू लिए। ह्वाइट हाउसका राष्ट्रिय सुरक्षा सल्लाहकार टम बोसर्ट र ज्याकले तर्क गरे कि "४ देशहरूमा अवस्था अब अवस्थित छैन", जसले दुईलाई आसन्न समयसीमा मात्र होइन तर एल साल्भाडोर र हैटीलाई पनि उल्लेख गर्दै - जुन ह्वाइट हाउसले ड्यूकलाई एकै समयमा समाप्त गर्न आग्रह गरिरहेको थियो। उनीहरूले तर्क गरे कि "अनावश्यक संघीय[एराल] नोकरशाहहरूले विगतमा विस्तार गरेका छन्"। वाशिंगटन पोस्टले पनि रिपोर्ट गरेझैं उनीहरूले व्यक्त गरे कि यदि [निर्णय] अर्को सचिवको पालोमा लात हानेर लगाइयो भने यो "अत्यन्तै निराशाजनक" हुनेछ। वाशिंगटन पोस्ट र न्यूयोर्क टाइम्सले रिपोर्ट गरेअनुसार, सोही दिन ह्वाइट हाउसका चिफ अफ स्टाफ जनरल [जोन] केलीसँग अर्को फोनवार्ता भएको थियो — जसमा ड्यूकमाथि "ठूलो दबाब" रहेको वर्णन गरिएको थियो। प्रदर्शनी ११—डीपीपी २५९९।प्रदर्शनी २८ मा लेख — वाशिंगटन पोस्ट।
तत्कालीन कार्यवाहक सचिव इलेन ड्यूकमाथि ह्वाइट हाउसको दबाबको बारेमा वाशिंगटन पोस्ट र न्यूयोर्क टाइम्समा सार्वजनिक रिपोर्टहरू पछि , ह्वाइट हाउसले सचिव ड्यूकमाथि TPS समाप्त गर्न राजनीतिक दबाबको अधीनमा रहेको कुरा सार्वजनिक रूपमा अस्वीकार गर्न थप दबाब दियो।प्रदर्शनी १३५—DPP ३५३१-३३ । उनले अन्ततः हार माने, र सार्वजनिक अस्वीकार जारी गरे जसमा उनले राजीनामा दिने कुनै मनसाय नभएको पनि बताएकी थिइन्। प्रदर्शनी १३६—रोयटर्स लेख । केही महिना भित्र, ड्यूकले राजीनामा दिएकी थिइन्। प्रदर्शनी १३७—वाशिंगटन पोस्ट लेख ।
फेब्रुअरी २०१८ मा "दायित्व" बाट राजीनामा दिएका DHS का पूर्व उपसचिव राजदूत जेम्स नीलनले भने कि " ह्वाइट हाउस TPS निर्णयहरूमा गहिरो चासो राख्थ्यो ।" उनले TPS निर्णयहरूको बारेमा ह्वाइट हाउस राष्ट्रिय सुरक्षा परिषद्सँग कुराकानी गरे - र त्यो निर्णय "सञ्चार [d] ... [the] कमान्डको श्रृंखला माथि" थियो। प्रदर्शनी १२—नीलन डिप. ८९:२४-२५, ९४:१०-१७, २१२:९-१२।
ट्रम्पका वरिष्ठ सल्लाहकार स्टीफन मिलर TPS समाप्त गर्ने बारेमा कुराकानीमा धेरै संलग्न भएको कुरा पनि निलोनले पुष्टि गरे: "सधैं चर्चामा आउने नाम स्टीफन मिलर हो।" सम्पादक निलोनले पुष्टि गरे कि चाड वुल्फले उनलाई भनेका थिए "स्टीफन मिलरले TPS को बारेमा बारम्बार सम्पर्क गरिरहेका थिए।" द वाशिंगटन पोस्टले पहिले पनि रिपोर्ट गरेको थियो कि स्टीफन मिलरले TPS को बारेमा DHS का प्रमुख कर्मचारी चाड वुल्फ र विदेश सचिव रेक्स टिलरसनलाई फोन गरेका थिए। मिलरले TPS को बारेमा DHS का वरिष्ठ सल्लाहकार जीन ह्यामिल्टनसँग पनि कुराकानी गरिरहेका थिए। एम्ब. नीलनले पुष्टि गरे कि जीन ह्यामिल्टनले बैठकहरूमा TPS मा स्टीफन मिलरको अडान उठाए - र "[स्टीफन] मिलरले TPS समाप्त गर्ने पक्षमा थिए।" (एम्ब. नीलनले उल्लेख गरे कि यो "महत्वपूर्ण जानकारी हो कि राष्ट्रपति र ह्वाइट हाउसका एक महत्त्वपूर्ण सल्लाहकारको महत्त्वपूर्ण नीतिगत प्रश्नको बारेमा राय छ।" तथ्यपरक होस् वा नहोस्, एम्ब. नीलनका अनुसार, "मानिसहरूले [स्टीफन मिलर] राष्ट्रपतिको नजिक छन् भन्ने विश्वास गर्छन्।") प्रदर्शनी १२—नीलन डेप. १५५:१८-१६०:१, २२४:९-२२५:२३ । (वाशिंगटन पोस्टको लेख प्रदर्शनी ७१ मा।) प्रदर्शनी ८५—नीलन डेप. II २८७:१६-३००:२२ । प्रशासनमा मिलरको भूमिकाको बारेमा थप प्रदर्शनी २५ मा - राजनीतिक लेख।
वाशिंगटन पोस्टले पनि रिपोर्ट गरेको छ, र एम्बे. निलोनले पुष्टि गरेका छन् कि ह्वाइट हाउसका चिफ अफ स्टाफ जोन केलीले "आफ्नो निराशा व्यक्त गर्न राष्ट्रपतिसँगै यात्रा गरिरहेका एसियाका ड्यूकलाई फोन गरेका थिए ।" प्रदर्शनी ७१ (वाशिंगटन पोस्टको लेख)।
द पोस्टको लेखले पनि लेख्छ, र एम्बे. नीलनले पुष्टि गर्छिन् कि " टिलरसनले ड्यूकलाई भने कि TPS समाप्त गर्नु 'उनले गर्नुपर्ने काम मात्र थियो ।'" प्रदर्शनी ७१ (वाशिंगटन पोस्टको लेख)।
कार्यवाहक सचिव ड्यूकले आफूलाई लेखेको व्यक्तिगत ज्ञापनपत्रमा, उनको TPS निर्णय प्रक्रियामा ह्वाइट हाउसबाट आएको दबाब पुष्टि गरेकी छिन्। उनले पुष्टि गरिन् कि "यी देशहरूको लागि TPS कार्यक्रम चाँडै समाप्त हुनुपर्छ... यो निष्कर्ष TPS निर्णयको बारेमा अमेरिकाको पहिलो दृष्टिकोणको परिणाम हो।" सोही ज्ञापनपत्रमा, ड्यूकले "नोभेम्बर ३, २०१७ मा राष्ट्रिय सुरक्षा परिषद्बाट प्राप्त गरेको "सिफारिस" लाई पनि हाइलाइट गरेकी छिन् जुन जनवरी ५, २०१९ बाट लागू हुने मितिमा समाप्त हुनेछ र योग्यतामा आधारित प्रवेश प्रणाली समावेश गर्न व्यापक आप्रवासन सुधार पारित गर्न कांग्रेसलाई संलग्न गरिनेछ" - जुन क्याबिनेट-स्तरीय प्रिन्सिपल समितिको बैठकमा प्रसारित छलफल पत्र हो भन्ने विश्वास गरिन्छ। प्रदर्शनी २९—DPP ३५८२-८४ (सरकारी वकिलहरूले ड्यूकले आफैलाई लेखेको व्यक्तिगत ज्ञापनपत्र हो भनेर पुष्टि गरेका छन्)।
नोभेम्बर ६ मा - जुन दिन उनले निकारागुआको लागि TPS समाप्त गर्ने र होन्डुरसको लागि TPS को अपरिहार्य समाप्तिलाई लम्ब्याउने निर्णय गरिन् - कार्यवाहक DHS सचिव ड्यूकले ह्वाइट हाउसका प्रमुख कर्मचारी केलीलाई आफ्नो निर्णयको बचाउ गरिन्, र पुष्टि गरिन् कि उनको निर्णय मार्फत, उनले "सामान्यतया TPS समाप्त हुँदैछ भन्ने स्पष्ट संकेत पठाउने" लक्ष्य राखेकी थिइन् - "आप्रवासनमा राष्ट्रपतिको अडानसँग मेल खाने" तरिकाले। उनले स्वीकार गरिन् कि उनले विश्वास गर्छिन् कि उनका कार्यहरू "राष्ट्रपतिको उद्देश्यहरू प्राप्त गर्ने रणनीति" सँग मेल खान्छ। त्यतिबेला होन्डुरसको लागि TPS समाप्त नगरे पनि, उनले होन्डुरसको लागि TPS को लागि "उत्तम अन्त्य" खोजिरहेको कुरा पुष्टि गरिन्, र उल्लेख गरिन् कि "यो निर्णय विगतको अभ्याससँग बलियो ब्रेक हो र यो प्रशासनले अब नियमित रूपमा [sic—विस्तार?] TPS कानूनको लागि थोरै मात्र समाप्त गर्ने छैन भन्ने बलियो सन्देश पठाउँछ।" प्रारम्भिक इमेलको केही घण्टा पछि, उनले केलीसँग सम्पर्क गरिन् र ध्यान दिइन् कि उनी ह्वाइट हाउसको होमल्याण्ड सेक्युरिटी सल्लाहकार टम बोसर्टसँग पनि सम्पर्कमा थिइन् जसले उनलाई निकारागुआको लागि प्रभावकारी TPS समाप्ति मिति १८ महिनाबाट १२ महिनामा परिवर्तन गर्न आग्रह गरे - "[उनी] पहिले थाहा नभएको रणनीति" को आधारमा। उनले उनको सिफारिस स्वीकार गरिन्, हजारौं निकारागुआ TPS धारकहरूलाई उनले भर्खरै सहमति जनाएको भन्दा छ महिना अगाडि नै कानुनी स्थितिबाट हटाइन्। प्रदर्शनी ३०—DHS RFPD ५ ।
टम बोसर्टले सेक्रेटरी ड्यूकका चीफ अफ स्टाफ चाड वुल्फसँगको इमेलमा पुष्टि गरे कि उनी निकारागुआको लागि "१२ महिनाको नतिजा" को वकालत गरिरहेका थिए , र DHS ले अन्ततः आफ्नो निर्णय १८ बाट १२ महिनामा परिवर्तन गरेकोमा प्रशंसा व्यक्त गरे। उनले फेरि पनि उल्लेख गरे कि ह्वाइट हाउसले TPS निर्णयहरू र सार्वजनिक पदहरूलाई "हाम्रो अध्यागमन प्रणालीको वैधानिक सुधारको स्पष्ट आवश्यकताको संकेत" को रूपमा हेरेको थियो।प्रदर्शनी ११९—DPP १७०३-०४ ।
उच्चतम स्तरमा राजनीतिक दबाबको सबैभन्दा उल्लेखनीय उदाहरणमा, राष्ट्रपति ट्रम्पले TPS को लागि तोकिएका देशहरूका मानिसहरूलाई "शटहोल देशहरूका मानिसहरू" भनेर वर्णन गरे। यसले सिनेटर डिक डर्बिनलाई "आश्चर्य र स्तब्ध" बनायो: "यो राष्ट्रपतिको भावनाको तीव्रता, र उनले त्यहाँ के भने, साथै यसको क्रममा धेरै अन्य उपनामहरू भन्दा बाहिर थियो।" सिनेटर डर्बिनले विश्वास गरे कि यी टिप्पणीहरूले जातीय पूर्वाग्रह देखाउँछन्। न्यूयोर्क टाइम्सको एक लेख अनुसार, सिनेटर डर्बिनले भने कि उनले श्री ट्रम्पलाई स्पष्ट रूपमा चेतावनी दिए कि विशेष गरी हैटीहरूलाई बहिष्कार गर्नु "एक स्पष्ट जातीय निर्णय हो... ह्वाइट हाउसमा भएको त्यो बैठकको क्रममा उनले गरेका केही टिप्पणीहरू स्पष्ट रूपमा जातीय थिए। ती घृणाले भरिएका र घृणित थिए।"प्रदर्शनी ९७ (न्यूयोर्क टाइम्स लेख) । (प्रदर्शनी ९१ , ९२ , ९३ , ९४ , ९५ , ९६ , ९८ , ९९ — ट्रम्पले प्रयोग गरेको जातीय भाषाको बारेमा अन्य लेखहरू।)
तथ्य, कानून र करियर कर्मचारी र विशेषज्ञहरूको सिफारिसलाई ध्यान नदिई - TPS खारेज गर्न चाहने DHS राजनीतिक कार्यकर्ताहरू
TPS निर्णय लिने काममा संलग्न प्रमुख कर्मचारीहरू ट्रम्प संक्रमण टोलीमा सेवा गरेका राजनीतिक नियुक्तिहरू हुन्; DHS "बीचहेड टोली" - उद्घाटन पछि तुरुन्तै ल्याइएको; र/वा सरकार भित्र आफ्नो भूमिका अघि आप्रवासी विरोधी घृणा समूहहरूसँग काम गरेको। DHS सचिवको लागि TPS सिफारिसहरूको लागि जिम्मेवार कार्यालय - नीति तथा रणनीति कार्यालय (OP&S) की वर्तमान USCIS प्रमुख क्याथी नुएबेल कोभारिकले ट्रम्प संक्रमण टोलीमा सेवा गरिन् र यस प्रशासन (DHS "बीचहेड टोली") मा DHS मा पहिलो नयाँ भर्नाहरू मध्ये एक थिइन्। सुश्री नुएबेल कोभारिक आफ्नो काममा प्रायः दुई जनासँग कुराकानी गर्छिन्, जसमध्ये एक रोबर्ट ल हुन्, जसलाई उनले अक्टोबर २०१७ मा आप्रवासी विरोधी घृणा समूह फेडरेशन फर अमेरिकन इमिग्रेशन रिफर्म (FAIR) बाट नियुक्त गरेकी थिइन्। सुश्री नुएबेल कोभारिकले USCIS को TPS सिफारिसहरूको समीक्षा र सम्पादनमा धेरै हदसम्म श्री लको कुरालाई समर्थन गर्छिन्। नुएबेल कोभारिक वा ल (वा क्रेग साइमन्स, USCIS प्रमुख काउन्सिल) ले ह्वाइट हाउसको साप्ताहिक अध्यागमन बैठकहरूमा USCIS को प्रतिनिधित्व गर्छन्: – ह्वाइट हाउसका वरिष्ठ सल्लाहकार स्टीफन मिलर; – जोन जाद्रोज्नी, पहिले ह्वाइट हाउस डोमेस्टिक पोलिसी काउन्सिलमा थिए, त्यसपछि TPS समाप्त गर्न DHS लाई दबाब दिनमा संलग्न थिए, र अहिले राज्य विभागको नीति योजना कार्यालयमा प्रमुख भूमिकामा " शरणार्थी शंकास्पद " हुन्; – थियो वोल्ड, राष्ट्रपतिका घरेलु नीतिका विशेष सहायक ; – मोर्गन हन्टर; – डेभिड व्हेट[थप], ह्वाइट हाउस आप्रवासन सल्लाहकार; र – चाड मिजेल, उपमहान्यायाधिवक्ताका वकिल , अन्यहरू सहित। (यी सम्भवतः पोलिटिकोले "सामान्य अन्तर-एजेन्सी प्रक्रियालाई प्रतिस्थापन गर्ने" भनेर वर्णन गरेका उही बैठकहरू हुन्।) TPS समाप्तिमा महत्वपूर्ण भूमिका खेल्ने अन्य व्यक्तिहरूले पनि ट्रम्प संक्रमण टोलीमा काम गरे; यीमध्ये धेरैजसो DHS "बीचहेड टोली" को हिस्सा पनि थिए। नुएबेल कोभारिकले रिपोर्ट गरे अनुसार, ट्रम्प संक्रमण टोलीको आप्रवासन समूहमा रहेकाहरू समावेश थिए: – जीन ह्यामिल्टन, पहिले DHS सचिवका वरिष्ठ सल्लाहकार, अब महान्यायाधिवक्ता जेफ सेसन्सको समान भूमिकामा, र संक्रमण टोलीको लागि आप्रवासन नीतिमा स्व-वर्णित "नेतृत्व" , तत्काल प्रस्तावित सुधारहरूको प्रशासनको "एक दिनको पुस्तक" मस्यौदा तयार गर्न जिम्मेवार; – USCIS का वर्तमान प्रमुख ली फ्रान्सिस सिस्नाले USCIS को मिसन स्टेटमेन्टबाट "आप्रवासीहरूको राष्ट्र" लाई विशेष रूपमा प्रहार गरे; – डिम्पल शाह, जनरल काउन्सिलको DHS कार्यालयमा; – लोरा रिस, USCIS बाह्य मामिला निर्देशनालयकी प्रमुख; - जोन जाद्रोज्नी; – ट्रेसी सर्ट, ICE प्रमुख कानूनी सल्लाहकार; र – जूली किर्चनर, दश वर्षदेखि FAIR का निर्देशक, र हाल USCIS ओम्बड्सम्यान । सार्वजनिक रूपमा रिपोर्ट गरिए अनुसार, यसमा क्यान्ससका राज्य सचिव र एरिजोनाको SB 1070 का वास्तुकार क्रिस कोबाच र डेनियल कट्रोना पनि समावेश थिए। प्रदर्शनी १८—नुबेल कोभारिक प्रस्थान ३८:१६-४०:१८, ४५:१३-४६:२५; ५८:१९-२२; ६८:२२-७०:८; १०८:१६-२५; १११:११-२४; १३७:८-१६।
नीति तथा रणनीति कार्यालयका USCIS निर्देशकका वरिष्ठ सल्लाहकार रोबर्ट ल, FAIR मा सह-सरकारी सम्बन्ध निर्देशक र USCIS मा सामेल हुनुभन्दा तुरुन्तै राष्ट्रपति संक्रमणको लागि आप्रवासन प्राथमिकताहरूमा FAIR रिपोर्टका सह-लेखक थिए। रिपोर्टका सान्दर्भिक सिफारिसहरूमध्ये TPS सहित कानुनी आप्रवासन सीमित गर्ने र "दुई भन्दा बढी नवीकरण प्राप्त गर्ने कुनै पनि देशको लागि TPS रद्द गर्ने" समावेश थिए। प्रदर्शनी २३—पृष्ठ १४-१६ ।प्रशासनमा FAIR संलग्नता र प्रदर्शनी २१ र २२ मा संस्थाको विश्वासको बारेमा थप जानकारी।
USCIS नीति तथा रणनीति कार्यालयको निर्देशकको वरिष्ठ सल्लाहकारको रूपमा नियुक्त भएपछि, रोबर्ट लले "हामीले खोजिरहेको निष्कर्ष" मा पुग्नको लागि हाइटी सम्बन्धी सिफारिस ज्ञापनपत्रलाई परिमार्जन गरे। (अक्टोबर २०१७ सम्म, ल आप्रवासी विरोधी घृणा समूह फेडरेशन फर अमेरिकन इमिग्रेशन रिफर्मका निर्देशक थिए।) ज्ञापनपत्र सम्पादन गरेपछि, लले पुष्टि गरे: "मैले कागजातलाई पूर्ण रूपमा समाप्तिलाई समर्थन गरेको छु।" प्रदर्शनी ३—DPP ३३४९-५० ।
राजनीतिक नियुक्ति प्राप्त क्याथी नुएबेल कोभारिक (USCIS नीति तथा रणनीति निर्देशक) ले करियर कर्मचारीहरूलाई भनिन् कि उनले सिफारिस गर्न चाहेको निष्कर्षलाई समर्थन गर्न सिफारिसहरू परिमार्जन गर्न आवश्यक छ: "समस्या यो हो कि यो पढ्दा यस्तो लाग्छ कि हामी विस्तार सिफारिस गर्छौं तर हामी यो कति खराब छ भनेर धेरै कुरा गर्छौं, तर यसको नियुक्ति पछि लिइएका सकारात्मक कदमहरूको बारेमा पर्याप्त छैन ।" एक करियर विषय विशेषज्ञले जवाफ दिए कि देशको अवस्था जे छ त्यही हो, र उनीहरूले सधैं प्रयोग गर्ने "मानक मेट्रिक्स" ले TPS समाप्तिलाई समर्थन गर्दैन। उनले निष्कर्ष निकाले कि समाप्तिको लागि मुद्दा बनाउने एक मात्र तरिका समीक्षा प्रक्रिया परिवर्तन गर्नु हो: "हामी देशको अवस्थाहरू मार्फत कम्बल गर्न सक्छौं कि त्यहाँ अरू के हुन सक्छ भनेर हेर्न प्रयास गर्न, तर आधारभूत समस्या यो हो कि त्यहाँ सबै मानक मेट्रिक्सको [सम्बन्धमा] खराब छ । समाप्तिको लागि हाम्रो सबैभन्दा बलियो तर्क ... यो हो कि यो स्पष्ट रूपमा पदनामहरूलाई प्रेरित गर्ने प्रारम्भिक प्रकोपहरूसँग जोडिएको तरिकामा खराब छैन। हामी ... थप प्राप्त गर्ने प्रयास गर्न सक्छौं, र/वा देशको अवस्थाहरू मार्फत कम्बल गर्न सक्छौं जुन हामीसँग फेरि सकारात्मक रत्नहरू खोजिरहेका छौं, तर अवस्थाहरू त्यस्तै छन्।" प्रदर्शनी २—DPP 3139-45 ।
विषय विज्ञहरूले चेतावनी दिएका छन् कि सुडानको लागि TPS समाप्ति देशको अवस्थासँग बाझिनेछ - र समाप्तिको लागि सार्वजनिक औचित्य प्रदान गर्ने एक मात्र तरिका देशको अवस्थाको कुनै पनि व्याख्यालाई "काटछाँट" गर्नु हुनेछ। राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले आग्रह गरेझैं केवल बढी सकारात्मक देशको अवस्थाको कुनै पनि विस्तारले "हामीले छानेको देशको अवस्थाको आरोपमा हामीलाई खोल्न सक्छ।": " देशको अवस्था जे छ त्यही हो। यदि उनीहरूलाई उनीहरूले गरेको समाप्तिको निष्कर्षसँग असहज लाग्छ भने, र उनीहरू त्यो निष्कर्षमा अडिग रहन चाहन्छन् भने, हामी त्यो खण्डलाई केवल वैधानिक भाषा वा हाम्रो निर्णयलाई गतिशील बनाउने प्राथमिक अवस्थाहरूलाई हाइलाइट गर्ने प्लस वन, सरल वाक्यमा सीमित गर्ने प्रस्ताव गर्छौं। सार्वजनिक रूपमा प्रस्तुत कागजातमा सफा देशको अवस्था प्रदान गर्नाले हामीलाई हाम्रो खाता एकतर्फी छ भन्ने आरोप लाग्नेछ र आलोचनालाई निम्त्याउनेछ।" प्रदर्शनी ६—DPP ३१४९-७६। (अगस्ट ३१, २०१७, १२:३९ अपराह्न।)
राजनीतिक नियुक्तिकर्ता क्याथी नुएबेल कोभारिकले मध्य अमेरिकी देशहरूको लागि TPS सम्बन्धी ज्ञापनपत्रलाई DHS सँग मिल्दोजुल्दो बनाउन संशोधन गरे र USCIS ले TPS कानूनको व्याख्या परिवर्तन गरे - पदनामको मूल कारणको समीक्षा मात्र अनुमति दिएर - र प्रकोपहरूलाई कम महत्त्व दिन भाषा परिमार्जन गरे: "सबैतिर 'विपत्तिहरू' लाई 'चुनौतीहरू' मा परिवर्तन गर्नुहोस्।"प्रदर्शनी ४—DPP ३१९२-९६।
यस प्रशासनको सुरुवातदेखि नै, DHS सचिवका वरिष्ठ सल्लाहकार जीन ह्यामिल्टन, TPS सम्बन्धी यस प्रशासनको नीतिहरूमा एक केन्द्रीय व्यक्तित्व थिए । मे २०१७ मा, प्रशासनको पहिलो TPS निर्णय हुनुभन्दा पहिले, USCIS निर्देशकले TPS निर्धारणको बारेमा आफू, उप-DHS सचिव र जीन ह्यामिल्टन बीच बैठकको सुझाव दिए। मार्च २०१७ देखि, ह्यामिल्टनले "सामान्यतया TPS मा चिन्ता ..." व्यक्त गरे। प्रदर्शनी १३—DPP २९६०-६४ । प्रदर्शनी १२८—DPP ४२०६-१० । प्रदर्शनी २४ मा प्रशासनमा ह्यामिल्टनको भूमिकाको बारेमा थप जानकारी।
DHS सचिवका वरिष्ठ सल्लाहकार जीन ह्यामिल्टनले सुडानको TPS समाप्त गर्ने घोषणा गर्ने संघीय दर्ता सूचनाको मस्यौदाबाट "मानव अधिकार उल्लङ्घनका उदाहरणहरू" हटाए । एक करियर विषय विशेषज्ञले यो " समाप्तिलाई समर्थन गर्न अपूर्ण र एकतर्फी देश अवस्था प्रस्तुतीकरण प्रदान गर्ने दिशामा अर्को कदम चालेको रूपमा पढिनेछ, जसले बाह्य सरोकारवालाहरूबाट त्यस प्रभावमा आलोचनाको सम्भावना बढाउन सक्छ" भनेर स्वीकार गरे। प्रदर्शनी ५—DPP ३१७७। DHS जनरल काउन्सिलको कार्यालयले पनि चिन्ता व्यक्त गर्यो कि " देशको अवस्थालाई अत्यधिक काटिएको थियो, विशेष गरी सरकारी मानव अधिकार उल्लङ्घनको सम्बन्धमा।"प्रदर्शनी १३०—DPP ७०८६-८९ ।
वर्तमान USCIS निर्देशक फ्रान्सिस सिस्नाले हस्ताक्षर गरिएको सुडान डिसिजन मेमोको समीक्षा गरे - जसमा करियर कर्मचारीहरूले मस्यौदा तयार पारेका विश्लेषण र पछि राजनीतिक नियुक्त क्याथी नुएबेल कोभारिकले सिफारिस गरेका थिए - र लेखे, "यो मेमो यस्तो पढ्छ कि सुडानको लागि TPS विस्तार गर्ने दृढतापूर्वक समर्थन गर्ने एक व्यक्तिले सिफारिस खण्डसम्म सबै कुरा लेखेको थियो, र त्यसपछि विस्तारको विरोध गर्ने व्यक्तिले पहिलो मान्छेको पछाडि लुकेर, टाउकोमा मुक्का हानेर, उसको बेहोस शरीरलाई बाटोबाट धकेलेर, मेमो समाप्त गर्यो । के म केहि गुमाइरहेको छु?" यो DHS का कार्यवाहक सचिव ड्यूकले सुडानको लागि TPS समाप्त गर्ने अधिकार दिनुभन्दा ४८ घण्टा अघिको कुरा हो - र एघारौं घण्टामा मेमो धेरै पटक पागलपनले परिवर्तन गरिएको थियो। प्रदर्शनी १—DPP ४७१-७२ ।
DHS ले एल साल्भाडोर, हैटी, होन्डुरस र निकारागुआ (इमेलहरूमा ग्वाटेमालाको रूपमा गलत उल्लेख गरिएको) को लागि TPS मा संयुक्त निर्णयहरू समन्वय गर्न खोज्यो। यो पूर्णतया असामान्य छ किनकि देशहरूमा निर्णयहरूको लागि फरक समयसीमा, फरक देशको अवस्था र तोकिएको लागि फरक कारणहरू थिए। नुएबेल कोभारिकले TPS कानूनको नयाँ र फरक व्याख्यालाई समर्थन गर्न मूल पदनाममा स्पष्ट रूपमा जानकारी पनि थपे, र ह्वाइट हाउस घरेलु नीति परिषद्को सल्लाह सक्रिय रूपमा लिने योजना बनाए। प्रदर्शनी ४२ ।
अक्टोबर ३१, २०१७ मा, DHS नीति कार्यालयका प्रमुख तथा होन्डुरसका लागि पूर्व राजदूत जेम्स निलोनले होन्डुरस, निकारागुआ र एल साल्भाडोरका लागि TPS विस्तार गर्न आग्रह गर्दै लिखित सिफारिस पेश गरे । उनका सिफारिसहरूलाई अन्ततः बेवास्ता गरियो। प्रदर्शनी ११३—AR-Nicaragua-2-4 ।
TPS समाप्तिलाई समर्थन गर्न DHS ले विधानको व्याख्या परिवर्तन गर्यो
रणनीति, नीति र योजना कार्यालयका पूर्व DHS उपसचिव राजदूत जेम्स नीलन - जसले पहिले होन्डुरसका लागि अमेरिकी राजदूतको रूपमा काम गरेका थिए - ले पुष्टि गरे कि "मिच आँधीबाट उत्पन्न अवस्थाहरू समाप्त हुन थालेको वा समाप्त भएको धेरै समय पछि क्रमिक प्रशासनहरूले होन्डुरसको लागि TPS नवीकरण गरेका थिए।" उनले पहिचान गरे कि TPS कानूनको एक विशेष व्याख्या TPS समाप्त गर्ने "[निर्णयहरूमा] एक महत्त्वपूर्ण तत्व थियो" - र "प्रशासनमा धेरै मानिसहरूमा विश्वास थियो कि उनीहरूको हात बाँधिएको थियो।" प्रदर्शनी १२—नीलन डिप। २१७:२२-२४, २१८:९-१२, २१८:१९-२५ ।
विगतमा, USCIS का अघिल्ला निर्णय मेमोहरूबाट स्पष्ट भएझैं, DHS सचिवले देशको अवस्थाको विस्तृत दायरालाई विचार गर्थे - जसमा मूल पदनाम पछि स्पष्ट रूपमा "पछिल्लो जटिल वातावरणीय प्रकोपहरू" समावेश थिए। प्रदर्शनी १११ —DHS-RFPD-९८७ – ९८८ (TPS पदनामहरूमा पृष्ठभूमि/देश विशिष्टता; USCIS मानवीय मामिलाहरू द्वारा उत्पादित कागजात, मे १६, २०१७)।
DHS ले अप्रिल २०१७ मा हैटीको लागि TPS समाप्त गर्ने योजना बनाएको थियो, तत्कालीन DHS सचिव जोन केलीको नेतृत्वमा, अन्ततः यस समयमा छ महिनाको लागि TPS विस्तार गर्नु अघि एक घोषणाको साथ समाप्ति आसन्न छ। समाप्तिलाई औचित्य दिने निर्णय मेमो घोषणा गरिएको थियो, र करियर विशेषज्ञहरूले नयाँ नियमलाई मान्यता दिए - केवल TPS आवधिक समीक्षाहरूमा उत्पत्ति अवस्थाहरूलाई विचार गर्दै - र यो तथ्यहरूको सट्टा राजनीतिमा आधारित थियो । USCIS नीति र रणनीति कार्यालयका TPS विशेषज्ञले देशको अवस्था रिपोर्टहरू मस्यौदा गर्न जिम्मेवार USCIS अनुसन्धान इकाईका एक वरिष्ठ व्यक्तिलाई दिएको इमेल सन्देशमा, समाप्तिको यो निर्णयलाई "[DHS फ्रन्ट अफिस] र [सचिवका] सल्लाहकारहरूद्वारा राजनीतिक [निर्णय]" भनेर वर्णन गरिएको थियो। उनले जारी राखे: "उनीहरूको अडान थियो कि हैटी २०१० को भूकम्पको कारणले तोकिएको थियो, र ती अवस्थाहरूमा उल्लेखनीय सुधार भएको छ। हाल हैटीले सामना गरिरहेका असाधारण अवस्थाहरू लामो समयदेखि चलिरहेका, जटिल समस्याहरू हुन्, कानूनले आवश्यक अनुसार 'अस्थायी' होइनन्।" प्रदर्शनी १२४—DPP १८७५१ ।
मे २०१७ को सुरुवातमा, DHS ले TPS विधानको परिवर्तित व्याख्यालाई स्पष्ट र सार्वजनिक रूपमा जोड दियो— TPS विधान अनुसार यस नयाँ व्याख्या अन्तर्गत, “कांग्रेसले [DHS] लाई... [देशको] प्रारम्भिक पदनाम [] मा पुर्याउने अवस्थाहरू कायम छन् कि छैनन् भनेर निर्धारण गर्न भन्यो । ” यसबाहेक, “सचिव TPS कार्यक्रमलाई कांग्रेसले चाहेको तरिकाले प्रशासित गरिएको छ भनी सुनिश्चित गर्न नयाँ आँखाले हेरिरहेका छन्।” प्रदर्शनी १७—पृष्ठ ७६। प्रदर्शनी १२७—DPP १२०२८-३१ ।
जुन ६, २०१७ मा भएको कंग्रेसनल सुनुवाइमा, तत्कालीन DHS सचिव जोन केलीले स्वीकार गरे कि प्रशासनले TPS लाई विगतका प्रशासनहरू भन्दा फरक तरिकाले हेरिरहेको थियो : "म तपाईंलाई भन्न सक्छु कि मध्य अमेरिकामा चीजहरू राम्रो हुँदै गइरहेका छन्... तर कसैले पनि यसलाई कहिल्यै हेरेको छैन। र मलाई लाग्छ कि यो केहि हो - हामीले त्यो गर्नुपर्छ... भूकम्प अघि हैटीमा भयानक अवस्था थियो, र भूकम्प पछि ती अवस्थाहरू धेरै राम्रो छैनन्। तर भूकम्पले गर्दा TPS प्रदान गरिएको थियो - र - र म यसलाई त्यसरी नै हेर्नुपर्छ।" प्रदर्शनी ३५—पृष्ठ ६९-७१।
निकारागुआको लागि TPS समाप्तिको बारेमा सार्वजनिक रूपमा छलफल गर्दा, DHS ले विधानको आफ्नो व्याख्या वर्णन गर्यो: "INA ले TPS को निरन्तर पदनामको लागि विचारहरूलाई प्रारम्भिक घटनाबाट प्रभावित जमीनमा रहेका अवस्थाहरूमा सीमित गर्दछ।"प्रदर्शनी ३१—DHS-१-६५९-७३०।
कार्यवाहक सचिवको ब्रीफिंग नोटहरूले TPS निर्धारणको विगतको अभ्यासलाई " म्यादम्याददेखि म्यादम्यादसम्म लम्बिने अभ्यासहरू, जसले लाभार्थीहरूलाई दशकौंसम्म कानुनी अलमलमा राख्छ" भनेर आलोचना गरे। प्रदर्शनी ३९—DHS-1-659-104-05।
जनवरी १६, २०१८ मा कंग्रेसनल सुनुवाइमा, राष्ट्रपति ट्रम्पले TPS धारकहरूलाई दीर्घकालीन हैसियत प्रदान गर्ने सिफारिसको सम्बन्धमा भनिएको केही दिन पछि, DHS सचिव निल्सनले भने, "कानूनले मलाई कुनै पनि देशकोदेशको अवस्था हेर्न अनुमति दिँदैन, लेखोट: ठूलो। यसले मलाई विशेष रूपमा हेर्न आवश्यक छ कि मूल पदनामबाट उत्पन्न देशको अवस्था अझै पनि अवस्थित छ कि छैन।" प्रदर्शनी ३६—पृष्ठ २४-२६।
अप्रिल ११, २०१८ मा भएको कंग्रेसनल सुनुवाइमा, तत्कालीन DHS सचिव निल्सनले भने कि " कानूनले TPS विस्तार गर्ने मेरो क्षमतालाई साँच्चै प्रतिबन्धित गर्दछ । कानूनले भन्छ कि यदि प्रभावहरू उत्पत्ति भएको घटनाको हो, त्यसैले त्यो कारण मुद्दा हो, अस्तित्वमा रहँदैन भने होमल्याण्ड सुरक्षा सचिवले समाप्त गर्नुपर्छ।" प्रदर्शनी ३४—पृष्ठ ४६-४८ ।
TPS विधानको नयाँ व्याख्या USCIS निर्णय मेमोमा स्पष्ट थियो । उदाहरणका लागि, TPS निकारागुआ, हैटी र एल साल्भाडोरलाई क्रमशः समाप्त गर्न सिफारिस गर्ने अन्तिम ज्ञापनपत्रमा "समाप्ति आवश्यक छ किनभने तूफान मिचसँग सम्बन्धित पुनर्निर्माण र पुनर्निर्माण प्रयासहरू धेरै हदसम्म पूरा भइसकेका छन् र वर्तमान चुनौतीहरूलाई आँधीसँग प्रत्यक्ष रूपमा जोड्न सकिँदैन" भनिएको थियो; "हाइटीमा कुनै पनि हालको समस्याहरू २०१० को भूकम्पसँग सम्बन्धित छैनन्"; र "[एल साल्भाडोरमा] २००१ को भूकम्पसँग सम्बन्धित पुनर्निर्माण प्रयासहरू धेरै हदसम्म पूरा भइसकेका छन् र वर्तमान चुनौतीहरूलाई भूकम्पबाट हुने क्षतिसँग प्रत्यक्ष रूपमा बाँध्न सकिँदैन।" प्रदर्शनी ४४—एआर-निकारागुआ-८६-९३ । प्रदर्शनी ४५—एआर-हैती-३३-३९ ।प्रदर्शनी ११०—एआर-एल साल्भाडोर-४५-५१ ।
मे २, २०१८ मा DHS सार्वजनिक मामिला कार्यालय (OPA) द्वारा मस्यौदा गरिएको र USCIS अन्तर्राष्ट्रिय मानवीय मामिला विभाग (IHAD) द्वारा सम्पादन गरिएको दस्तावेजमा, DHS ले दशकौंको विगतको अभ्याससँग बाझिने TPS विधानको व्याख्या प्रदान गरेको छ। "TPS र कानून पालना" शीर्षकको दस्तावेजले प्रदान गर्दछ: "जब TPS पदनाममा आधारित अन्तर्निहित अवस्थाहरू अवस्थित रहन्छन्, कानूनले हामीलाई देशको TPS पदनाम विस्तार गर्न आवश्यक छ। त्यस्तै गरी, जब TPS पदनाममा आधारित अन्तर्निहित अवस्थाहरू अब अवस्थित छैनन्, कानूनले हामीलाई देशको TPS पदनाम समाप्त गर्न आवश्यक छ। त्यो कानून हो।" प्रदर्शनी ३७ ।
DHS ले TPS र प्रक्रियाबाट बहिष्कृत करियर पेशेवरहरूको समीक्षा गर्ने प्रक्रिया र अभ्यासहरू परिवर्तन गर्यो
DHS राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले DHS नीति कार्यालयलाई सुडानको TPS समीक्षामा निर्णय लिने र प्रतिक्रिया प्रदान गर्ने प्रक्रियाबाट बहिष्कृत गरे । प्रदर्शनी ४९—DPP ४५७।प्रदर्शनी ८६—DPP ५६३-६४ ।
सुडान संघीय दर्ता सूचनाको बारेमा राज्य विभागको चिन्ता व्यक्त गरेपछि DHS नीति कार्यालयले TPS आवधिक समीक्षा प्रक्रियालाई "अनौठो" र "पूर्णतया अनौठो" भनेर वर्णन गरेको छ । प्रदर्शनी ५८—DPP_507-09 ।
DHS ले TPS आवधिक समीक्षाको लागि पहिले नखुलाइएको अप्रासंगिक जानकारी खोज्यो - जसमा आपराधिक इतिहास, पूर्व आप्रवासन स्थिति र सार्वजनिक सुविधाहरूमा पहुँच समावेश थियो। DHS ले त्यसपछि तथ्य सार्वजनिक भएपछि मात्र यो जानकारी सङ्कलनको लागि औचित्य सिर्जना गर्यो। प्रदर्शनी १२९—DPP ७३१३-२० ।
TPS निर्णयहरू घोषणा नभएसम्म उच्च-स्तरीय अधिकारीहरूलाई पनि थाहा थिएन। USCIS निर्देशक फ्रान्सिस सिस्नाले हैटी TPS समाप्तिको अन्तिम निर्णय सार्वजनिक रूपमा घोषणा गरिएको समयमा प्रसारित सार्वजनिक मामिला मार्गदर्शन नोटहरूको कारण पत्ता लगाए। प्रदर्शनी 59—FOIA-8-94 – 96 ; प्रदर्शनी 133—DPP 11731-32 ।
यस प्रशासन अन्तर्गत TPS को विस्तारबाट लाभान्वित भएका केही देशहरूले पनि सीमित राहत पाए।
यस प्रशासनको सुरुवातमा TPS भएकाहरूमध्ये २ प्रतिशतभन्दा कमले आसन्न समाप्तिको अपेक्षा बिना TPS पाएका छन्। विस्तारबाट लाभान्वित भएका विभिन्न देशहरू, सानो जनसंख्या भएका, TPS को पुन: डिजाइनबाट लाभान्वित भएनन्—जसले यी देशहरूबाट संयुक्त राज्य अमेरिकामा हालसालै आएकाहरूलाई सुरक्षा प्रदान गर्न अनुमति दिने थियो। करियर विशेषज्ञहरू र राज्य विभागबाट पुन: डिजाइनको लागि सिफारिसहरू र निरन्तर सक्रिय द्वन्द्वको बावजुद यो सत्य हो। प्रदर्शनी १३८—DPP १५४००-०७ (सिरिया) । प्रदर्शनी १३९—DPP १५३६५-६९ (दक्षिण सुडान) ।
राजनीतिक दबाबमा परेर विदेश विभागले आफ्नो जिम्मेवारी त्याग्यो
रणनीति, नीति र योजना कार्यालयका पूर्व DHS उपसचिव राजदूत जेम्स नीलनले " राज्य विभागले आफ्ना सामग्रीहरू सचिवलाई पुर्याउन प्रायः धेरै ढिलो र ढिलो गर्ने गरेको कुरामा जोड दिए ताकि उनले निर्णय लिनु अघि ती सामग्रीहरू विचार गर्न पर्याप्त समय पाओस्।" प्रदर्शनी १२—नीलन डिप. ९५:११-१५ ।
एम्ब. नीलनका अनुसार, "कागजी कार्यहरू नीति योजना कार्यालयमा अड्किएको जस्तो देखिन्थ्यो।" उनलाई थाहा थिएन "के त्यो उनीहरूलाई अगाडि आएको सिफारिस मन नपरेको कारणले हो वा - यदि उनीहरूले यसमा आफ्नै राजनीतिक छाप लगाइरहेका थिए वा के। तर यो असामान्य देखिन्थ्यो ... कागजी कार्यहरू यति लामो समयसम्म त्यो कार्यालयमा अड्किएको जस्तो देखिन्थ्यो।" उनले शंका गरे कि प्रक्रियाको केही राजनीतिकरण भएको थियो किनकि "यो सचिव टिलरसनले गर्नु पर्ने सबैभन्दा परिणामकारी निर्णय थिएन ... [T] उनको त्यस्तो निर्णय होइन जसमा उनलाई हस्ताक्षर गर्न धेरै समय लाग्नेछ। र त्यसले [उहाँलाई] भनेको कुरा, सही होस् वा गलत, ... [यो] थियो कि राजनीति खेलमा प्रवेश गरेको थियो र कुरा अड्किएको थियो।" प्रदर्शनी ८५—नीलन डिप. II ३८१:२-३८४:८ ।
विदेश विभागले आफ्नो देश प्रतिवेदनहरू सम्पादन गर्यो - सम्भवतः सचिवको निर्णय अनुरूप - राज्य सचिवको निर्णय पछि DHS मा प्रसारण गर्नु अघि। प्रदर्शनी ८३।प्रदर्शनी १४२—DPP ७३४३ ।
ट्रम्पको युगमा राज्य विभागको प्रक्रियालाई गम्भीर रूपमा राजनीतिकरण गरिएको उदाहरणमा, एल साल्भाडोरको लागि मस्यौदा देश अवस्था प्रतिवेदनले राजनीतिक नियुक्तिहरूद्वारा परिवर्तन गर्नु अघि विस्तार गर्न स्पष्ट रूपमा सिफारिस गरेको छ। प्रदर्शनी १३४—DPP १५३९४-९ ८।
अन्ततः, अक्टोबर ३१, २०१७ मा, होन्डुरस र निकारागुआको लागि TPS निर्धारणको समयसीमा नजिकिँदै गर्दा, जब ह्वाइट हाउसले तीन मध्य अमेरिकी देशहरू र हैटीको लागि TPS समाप्त गर्न आग्रह गर्न दबाब अभियानमा संलग्न थियो, राज्य विभागले एक सरसर्ती "मूल्याङ्कन[ment] प्रदान गर्यो कि एल साल्भाडोर, हैटी, होन्डुरस र निकारागुआले अब TPS को लागि निरन्तर पदनामको लागि आवश्यक सर्तहरू पूरा गर्दैनन्"। देशहरूलाई एकसाथ समूहबद्ध गर्नु असामान्य छ किनकि सबै फरक समयसीमामा थिए र फरक कारणहरूले तोकिएका थिए र यो रिपोर्ट गरिएको छ कि यी राज्य विभाग सिफारिसहरू देशको अवस्था रिपोर्टबाट फरक थिए। तिनीहरू TPS को लागि तोकिएका देशहरूमा राज्य विभागका कर्मचारीहरूको सिफारिसहरूसँग पनि बाझिन्छन्। प्रदर्शनी ११२—AR-Haiti-३१-३२ । प्रदर्शनी ८२ ।
अमेरिकी दूतावासहरूले टीपीएसको अवधि बढाउन आग्रह गरे
एल साल्भाडोरस्थित अमेरिकी दूतावासले अमेरिकी सरकारलाई एल साल्भाडोरको लागि TPS विस्तार गर्न आग्रह गर्यो। आफ्नो सिफारिसमा, दूतावासले चेतावनी दियो: "यस जनसंख्याको फिर्ता अमेरिकी राष्ट्रिय हितको लागि प्रतिकूल हुनेछ र अवैध आप्रवासनलाई तीव्र पार्ने सम्भावना छ।"प्रदर्शनी ६७। एल साल्भाडोरस्थित अमेरिकी दूतावासले यो पनि पहिचान गर्यो कि TPS समाप्त भएपछि साल्भाडोरहरूलाई पुनर्एकीकृत गर्न र लगभग २००,००० अमेरिकी नागरिक बालबालिकाहरूलाई सहयोग गर्न एल साल्भाडोरले "महत्वपूर्ण अवरोधहरू" सामना गर्नेछ। प्रदर्शनी १०५—DPP २००३-०५ ।
होन्डुरसस्थित अमेरिकी दूतावासले अमेरिकी सरकारलाई होन्डुरसका लागि TPS विस्तार गर्न आग्रह गरेको छ। "आप्रवासी धेरैजसो होन्डुरनहरूले आर्थिक कारणले गर्दा, तिनीहरूलाई एकीकृत गर्न तयार नभएको अर्थतन्त्रमा दशौं हजार निर्वासितहरू थप्दा अनियमित बसाइँसराइको प्रमुख कारण मात्र बढ्नेछ । यसले सहकारी तर कम स्रोतसाधन भएको [होन्डुरस सरकार] मा गम्भीर बोझ थप्नेछ र अमेरिकी हितको लागि प्रतिकूल हुनेछ।" प्रदर्शनी ६९—DPP ३५२२ ।
हैटीस्थित अमेरिकी दूतावासले अमेरिकी सरकारलाई हैटीको लागि TPS विस्तार गर्न आग्रह गरेको छ। " हाइटीको लागि TPS विस्तार गर्नु राष्ट्रिय हितमा छ। यस समयमा, [हाइटी सरकार] केही वर्ष भन्दा कम समय सीमामा संयुक्त राज्य अमेरिकामा हाल TPS धारण गरिरहेका ५९,००० हैटीवासीहरूको पुन: अवशोषणलाई सहज बनाउन सक्षम छैन। २०१० को भूकम्प, हैजा महामारीको थप प्रभाव र आँधी म्याथ्यूको परिणामस्वरूप उत्पन्न समस्याहरूले यो चिन्तालाई बढावा दिन्छ, र हैटीको लागि TPS समाप्त गर्दा धेरै क्षेत्रहरूमा आवश्यक प्रगति गर्ने देशको क्षमतालाई खतरामा पार्नेछ।" प्रदर्शनी ७०—DPP ३५१९।
सुडानको असफलता: राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले करियर कर्मचारीहरूलाई ओभरटेक गरे र राज्य र रक्षा विभागहरूले कडा चिन्ताहरू खारेज गरे
अगस्ट १७, २०१७ मा सुडानको लागि हस्ताक्षर गरिएको निर्णय ज्ञापनपत्रले ज्ञापनपत्रको अन्त्यमा कुनै स्पष्ट सिफारिस प्रदान गरेको थिएन, तर यसले "सुडानको TPS को लागि तोक्न समर्थन गर्ने चलिरहेको सशस्त्र द्वन्द्व र असाधारण र अस्थायी अवस्थाहरू जारी छन्" र "व्यक्तिहरूको लागि सुडानमा फर्कनु असुरक्षित छ र TPS को लागि देश तोक्न वैधानिक आवश्यकताहरू ... पूरा भइरहेका छन्" भन्ने कुरालाई स्वीकार गरेको थियो।प्रदर्शनी ४०—DPP १७४-२००।
USCIS करियर विज्ञहरूले विस्तार आवश्यक पर्ने देशको अवस्थाको समान सिंहावलोकन प्रदान गरे। उदाहरणका लागि: "नागरिक जनसंख्यामाथि अन्धाधुन्ध आक्रमणहरू (हवाई बमबारी सहित) पनि रिपोर्ट गरिएको थियो, तर सुडानी सरकारले राखेको प्रभावित क्षेत्रहरूमा पहुँचमा सीमितताका कारण प्रमाणित हुन सकेन।" प्रदर्शनी ८९ — AR-Sudan-21 – 47 ।
नुएबेल कोभारिकले यस निर्णय ज्ञापनपत्रमा "परिशिष्ट" थपिन् - सुडानको लागि TPS समाप्त गर्न उनको सिफारिस सहित। यसलाई औचित्य दिन, उनले उदाहरणहरू छानिन् र जमीनमा भएका अवस्थाहरूलाई गलत रूपमा प्रस्तुत गरिन्। प्रदर्शनी ४३—१७४६-५०। (अगस्ट २३, २०१७।)
सुडानको लागि हस्ताक्षर गरिएको अगस्ट २७, २०१७ निर्णय ज्ञापनको अन्त्यमा USCIS सिफारिसको रूपमा Nuebel Kovarik "परिशिष्ट" समावेश गरिएको थियो - जसमा स्पष्ट असंगतिहरू समावेश थिए । प्रदर्शनी ४१—DPP १२२-२७ ।
वर्तमान USCIS निर्देशक फ्रान्सिस सिस्नाले अगस्ट २७, २०१७ को सुडान डिसिजन मेमोको समीक्षा गरे - जसमा करियर कर्मचारीहरूले मस्यौदा तयार पारेका विश्लेषण र पछि राजनीतिक नियुक्त क्याथी नुएबेल कोभारिकले सिफारिस गरेका थिए - र लेखे, "यो मेमो यस्तो पढ्छ कि सुडानको लागि TPS विस्तार गर्ने दृढतापूर्वक समर्थन गर्ने एक व्यक्तिले सिफारिस खण्डसम्म सबै कुरा लेखेको थियो, र त्यसपछि विस्तारको विरोध गर्ने व्यक्तिले पहिलो मान्छेको पछाडि लुकेर, टाउकोमा मुक्का हानेर, उसको बेहोस शरीरलाई बाटोबाट धकेलेर, मेमो समाप्त गर्यो । के म केही गुमाइरहेको छु?" यो DHS का कार्यवाहक सचिव ड्यूकले सुडानको लागि TPS समाप्त गर्ने अधिकार दिनुभन्दा ४८ घण्टा अघिको कुरा हो - र एघारौं घण्टामा मेमो धेरै पटक पागलपनले परिवर्तन गरिएको थियो। प्रदर्शनी १—DPP ४७१-७२। (अगस्ट २९, २०१७।)
सुडान डिसिजन मेमोमा असंगतताको पहिचान सिस्नाले गरेपछि - DHS सचिवले हस्ताक्षर गर्नुभन्दा ४८ घण्टाभन्दा कम समय अघि - ह्यामिल्टनले मेमोलाई "पुन: प्याकेजिङ[d]" गर्न आदेश दिए र नुएबेल कोभारिकले त्रुटिको लागि आफू जिम्मेवार रहेको स्वीकार गरे। प्रदर्शनी २०—DPP १७३६-३९ । प्रदर्शनी ४८—DPP ५४७-४८ ।
विषय विज्ञहरूले चेतावनी दिएका छन् कि सुडानको लागि TPS समाप्ति देशको अवस्थासँग बाझिनेछ - र समाप्तिको लागि सार्वजनिक औचित्य प्रदान गर्ने एक मात्र तरिका देशको अवस्थाको कुनै पनि व्याख्यालाई "सङ्क्षिप्त" गर्नु हुनेछ। राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले आग्रह गरेझैं, केवल बढी सकारात्मक देशको अवस्थाको कुनै पनि विस्तारले "हामीले छानेको देशको अवस्थाको आरोपमा हामीलाई खोल्न सक्छ।" एक करियर विज्ञले भनेझैं: " देशको अवस्था जे छ त्यही हो। यदि उनीहरूलाई उनीहरूले गरेको समाप्तिको निष्कर्षसँग असहज छ भने, र उनीहरू त्यो निष्कर्षमा अडिग रहन चाहन्छन् भने, हामी त्यो खण्डलाई केवल वैधानिक भाषा वा हाम्रो निर्णयलाई गतिशील बनाउने प्राथमिक अवस्थाहरूलाई हाइलाइट गर्ने प्लस वन, सरल वाक्यमा सीमित गर्ने प्रस्ताव गर्छौं। सार्वजनिक रूपमा प्रस्तुत कागजातमा सफा देशको अवस्था प्रदान गर्नाले हामीलाई हाम्रो खाता एकतर्फी छ भन्ने आरोप लाग्नेछ र आलोचनालाई निम्त्याउनेछ।" प्रदर्शनी ६—DPP ३१४९-७६ । (अगस्ट ३१, २०१७, १२:३९ अपराह्न।)
DHS सचिवका वरिष्ठ सल्लाहकार, जीन ह्यामिल्टनले सुडानको TPS समाप्त गर्ने घोषणा गर्ने संघीय दर्ता सूचनाको मस्यौदाबाट "मानव अधिकार उल्लङ्घनका उदाहरणहरू" हटाए । एक करियर विषय विशेषज्ञले यो " समाप्तिलाई समर्थन गर्न अपूर्ण र एकतर्फी देश अवस्था प्रस्तुतीकरण प्रदान गर्ने दिशामा अर्को कदम चालेको रूपमा पढिनेछ, जसले बाह्य सरोकारवालाहरूबाट त्यस प्रभावमा आलोचनाको सम्भावना बढाउन सक्छ" भनेर स्वीकार गरे। प्रदर्शनी ५—DPP ३१७७। (सेप्टेम्बर १२, २०१७।) DHS जनरल काउन्सिलको कार्यालयले पनि चिन्ता व्यक्त गर्यो कि " देशको अवस्थालाई अत्यधिक काटिएको थियो, विशेष गरी सरकारी मानव अधिकार उल्लङ्घनको सम्बन्धमा।"प्रदर्शनी १३०—DPP ७०८६-८९ ।
अन्ततः, करियर विज्ञहरूले चेतावनी दिएझैं, DHS ले प्रस्ताव गरेको संघीय दर्ता सूचना - र निर्णय - ले कडा आलोचनाको सामना गर्नु पर्यो। राज्य विभागको जनसंख्या, शरणार्थी र आप्रवासन ब्यूरोले सुडानको लागि TPS समाप्त गर्ने घोषणा गर्ने प्रस्तावित संघीय दर्ता सूचनामा " महत्वपूर्ण गलत विशेषणहरू " बारे चिन्ता व्यक्त गर्यो "जुन [राज्य] विभागको [सुडानमा] जमीनमा परिस्थितिहरूको बुझाइसँग बाझिएको छ।" फलस्वरूप, राज्य विभाग "शाब्दिक रूपमा ... [] विदेश मामिला अधिकारीहरूलाई ट्याक्सीबाट दूतावासहरूमा पठाउन बाध्य पारियो, हाम्रो आसन्न घोषणाहरूको बारेमा होस्ट सरकारहरूलाई जानकारी गराउन लगभग कुनै सूचना बिना।" सुडान र दक्षिण सुडानका लागि विशेष दूतको विदेश विभागको कार्यालयले पनि त्यस्तै व्यक्त गरेको छ कि "DHS ले सुडानमा चलिरहेको द्वन्द्वलाई गलत रूपमा प्रस्तुत गर्दछ र वास्तविक अवस्थालाई कम महत्त्व दिने प्रभाव पार्छ।" विदेश विभागको नीति कार्यालयले पनि यस्तै चिन्ता व्यक्त गरेको छ: "[हामी] सुडान सरकारलाई विस्थापित व्यक्तिहरू (लडाईंबाट भागेका व्यक्तिहरू) लाई घातक द्वन्द्व प्रभावित क्षेत्रहरूमा फर्कन बाध्य पार्न [अमेरिकी सरकार] बाट हरियो संकेत पाएको विश्वास गर्न प्रोत्साहित गर्ने भाषा प्रयोग गर्न चाहँदैनौं। यी क्षेत्रहरू ती ठाउँहरू हुन् जहाँ राम्रोसँग सशस्त्र संयुक्त राष्ट्र शान्ति सेनाले पनि हिंसा र हालै शान्ति सेनाहरूको हत्याको डरले संलग्न हुन अस्वीकार गर्छन् ।" USCIS राजनीतिक नियुक्तिकर्ता क्याथी नुएबेल कोभारिकले विदेश विभागको चिन्तालाई अझ कम महत्त्व दिँदै प्रतिक्रिया दिइन्: "हामी देश उत्तम छ भनेर भन्दैनौं।"प्रदर्शनी ७—DPP ३०३९-४३ र प्रदर्शनी ८—DPP ३१८६-९१ । (सेप्टेम्बर १९, २०१७।)
अफ्रिकी मामिला कार्यालयमा पूर्वी/मध्य/दक्षिणी अफ्रिकाका लागि रक्षा विभागका निर्देशकले पनि सुडानको लागि TPS समाप्त गर्ने DHS को प्रस्तावित संघीय दर्ता सूचनाको बारेमा चिन्ता व्यक्त गरे: "[संघीय दर्ता सूचना] कथनहरू ... डार्फरमा विगतका [रक्षा विभाग] सन्देशहरूको स्पष्ट प्रस्थान हुन् ... [हामी] सन्देश तथ्यात्मक रूपमा सही, विश्वसनीय र यस मुद्दामा अन्य [अमेरिकी सरकार] सन्देशहरूको अभिन्न अंग हो भनी सुनिश्चित गर्न चाहन्छौं।" प्रदर्शनी ९—DPP ६१५-१६ । (सेप्टेम्बर २१, २०१७।)
सुडानको लागि TPS समाप्त गर्ने घोषणा गर्ने संघीय दर्ता सूचनाको बारेमा चिन्ताहरूले यसलाई प्रकाशनबाट फिर्ता लिए। यद्यपि, DHS सचिवका वरिष्ठ सल्लाहकार जीन ह्यामिल्टनले सुडान संघीय दर्ता सूचनाको बारेमा राज्य विभागको आलोचनालाई अस्वीकार गरे: "[संघीय दर्ता सूचना] मा कानुनी रूपमा केही कमी छैन, यो तथ्यात्मक रूपमा सही छ, तर हामी राज्यको चिन्ताहरू कम गर्न काम गर्न सक्छौं - जसमध्ये धेरै पूर्ण रूपमा अतिरंजित छन् र अध्यागमन र राष्ट्रियता ऐनको धारा २४४ अन्तर्गत कार्यवाहक सचिवको कानुनी निर्धारणसँग पूर्ण रूपमा अप्रासंगिक छन् ।" प्रदर्शनी १०—DPP २०५१-५६।
हैटी: TPS समाप्त गर्ने राजनीतिक निर्णय
फेब्रुअरी २०१७ मा, USCIS अनुसन्धान इकाई (RAIO) ले हैटीको लागि कमजोर बनाउने धेरै देशहरूको अवस्थाहरू - आँधी म्याथ्यू, हैजा, खडेरी, आप्रवासी संकट, र आँधीबेहरी र २०१० को भूकम्प दुवैबाट निरन्तर विस्थापन - लाई प्रकाश पारेको थियो । प्रदर्शनी १५।
मार्च २०१७ मा, हैटीको देशको अवस्थाको समीक्षाको आधारमा, करियर कर्मचारीहरूले हैटीको लागि TPS १८ महिनाको लागि विस्तार गर्न सिफारिस गरे । यो सिफारिस संशोधन हुनुभन्दा पहिले महिनौंसम्म USCIS निर्देशकको डेस्कमा बस्यो - सुरुमा "विकल्पहरू" समावेश गर्न। नुएबेल कोभारिकले विस्तार प्रदान गरिएको खण्डमा १८ महिनाको विस्तारको सिफारिस हटाउन थप संशोधन गरे। प्रदर्शनी ४७—DPP २९५०-५५।
USCIS ले हैटीको लागि TPS को प्रारम्भिक समाप्ति सिफारिस गरिरहेको बेला हाइटी TPS निर्धारण निर्णयको कालक्रम - नुएबेल कोभारिकको नोटहरूमा पाइन्छ - ले अशान्त निर्णय प्रक्रिया देखाउँछ - ह्यामिल्टन र नुएबेल कोभारिकले हैटीको लागि TPS १८ महिनाको लागि विस्तार गर्ने सिफारिसलाई परिवर्तन गरेर यसलाई समाप्त गर्न सिफारिस गरे, जनवरी २०१८ सम्ममा ५०,००० भन्दा बढी हाइटियनहरूले आफ्नो कानुनी स्थिति गुमाए। – मार्च २, २०१७ मा, USCIS को नीति तथा रणनीति कार्यालय (नुएबेल कोभारिकको कार्यकाल अघि) ले सचिव केलीलाई हैटीको TPS पदनाम १८ महिनाको लागि विस्तार गर्न सिफारिस गर्यो। – मार्च २१, २०१७ मा, DHS का वरिष्ठ काउन्सिलर जीन ह्यामिल्टनले “USCIS लाई म्याद थप बाहेक अन्य विकल्पहरू समावेश गर्न निर्णय ज्ञापनपत्रमा संशोधन गर्न र राज्यलाई फेरि सचिव टिलरसनबाट अद्यावधिक सिफारिस प्रदान गर्न अनुरोध गर्न अनुरोध गरे।” – अप्रिल ३, २०१७ मा, USCIS ले ह्यामिल्टनको अनुरोधमा विकल्पहरू सहितको संशोधित निर्णय ज्ञापनपत्र प्रदान गर्यो तर तैपनि "हाइटीको TPS को १८ महिनाको विस्तार आवश्यक छ भन्ने कुराको मूल्याङ्कन गर्यो।" – एक हप्ता पछि, र नुएबेल कोभारिकले USCIS को नीति कार्यालयको नेतृत्व सम्हालेको केही दिन पछि, USCIS का कार्यवाहक निर्देशकले "हाइटीको TPS पदनाम समाप्त गर्नु आवश्यक छ भन्ने निष्कर्ष निकाल्दै र [६ महिनाको] प्रभावकारी समाप्ति मिति सिफारिस गर्दै" निर्णय ज्ञापनपत्रमा हस्ताक्षर गरे। एक हप्ता पछि, अप्रिल १७, २०१७ मा, USCIS ले यो निर्णय ज्ञापनपत्र र संघीय दर्ता सूचनाको मस्यौदा DHS लाई पेश गर्यो। प्रदर्शनी १२३—DPP २४११।
हैटीको TPS समाप्तिलाई औचित्य दिन खोज्दा, DHS र USCIS का राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले मे २०१७ मा TPS विस्तार गर्ने वा समाप्त गर्ने भन्ने निर्णय गर्ने उद्देश्यले हाईटियन TPS धारकहरूको आपराधिक इतिहास, आप्रवासन इतिहास र सार्वजनिक सुविधाहरूमा पहुँचको बारेमा अप्रासंगिक जानकारी खोजेका थिए । सचिव जीन ह्यामिल्टनका DHS वरिष्ठ सल्लाहकारले तत्कालीन सचिव केलीको अनुरोधमा TPS सम्बन्धी सानो ब्रीफिंगको लागि अनुरोध गरे। यस बैठक अघि, ह्यामिल्टनले कर्मचारीहरूलाई आपराधिक इतिहास, आप्रवासन इतिहास र सार्वजनिक सुविधाहरूको बारेमा यो जानकारी गोप्य रूपमा सङ्कलन गर्न आग्रह गरे। ("यदि तपाईंलाई एक विशेष डेटा सेट चाहिन्छ र कसैलाई यो तान्न सोध्नु पर्छ भने, कृपया यो केको लागि हो भनेर संकेत नगर्नुहोस्। म यो त्यस्तो ठूलो कुरामा परिणत हुन चाहन्न जहाँ मानिसहरूले उक्साउन थाल्छन् र चीजहरू बाहिर निस्कन थाल्छन्।") प्रदर्शनी ८४—DPP ११०५।
हैटीको समाप्तिको बारेमा निर्णय लिने अन्तिम मितिको पूर्वसन्ध्यामा हाइटियन TPS धारकहरूको बारेमा जानकारीको लागि असंख्य अनुरोधहरू मध्ये, नुएबेल कोभारिकले भनिन्, "हामीले TPS भएका कुनै पनि व्यक्तिको आपराधिक गतिविधिको रिपोर्ट पनि फेला पार्नु पर्छ।" हैटीको लागि TPS को लागि निर्णय प्रक्रियाको सम्बन्धमा यो जानकारी स्पष्ट रूपमा खोजिएको पुष्टि गर्दै, नुएबेल कोभारिकले जोड दिए, यस्तो डेटाको लागि उनको अनुरोधको जवाफमा पर्याप्त प्रयासहरूले थोरै हानिकारक जानकारी प्राप्त गरेपछि, " सचिव हामीलाई थप उत्तरदायी हुन अनुरोध पठाउनेछिन् ... [W]हामीले हाम्रो प्रणालीबाट थप डेटा निचोड गर्ने तरिका पत्ता लगाउनु पर्छ।" प्रदर्शनी ७४—DPP ३१२१।प्रदर्शनी ७६—DPP ३१२२-३६ । प्रदर्शनी ७९—DPP ३४१७-३०।
छुट्टै कुराकानीमा, नुएबेल कोभारिकले पुष्टि गरे कि सचिवले हैटीको TPS निर्धारणको लागि यो जानकारी प्रयोग गरिरहेका थिए - कडा समयसीमा तय गर्दै "[g]भन्नुहोस् कि सचिवलाई निर्णय लिनको लागि यो आवश्यक पर्नेछ।" प्रदर्शनी ८०—DPP ३३९३-३४०५।
USCIS नीति तथा रणनीति कार्यालयका राजनीतिक रूपमा नियुक्त प्रमुख नुएबेल कोभारिकले हाईटियन TPS धारकहरूको बारेमा केही अप्रासंगिक जानकारी "व्यक्तिगत रूपमा लुकाउने" लक्ष्य राखेका छन् : "CBP बाट ओभरस्टे डेटा र हाईटियन अपराधीहरूको बारेमा समाचार कथाहरू।" प्रदर्शनी ७५।
USCIS का राजनीतिक नियुक्तिकर्ताहरूले पनि देशको लागि TPS समाप्तिलाई समर्थन गर्ने हैटीमा भएका विकासक्रमहरूको बारेमा सकारात्मक तथ्याङ्क समावेश गर्न विशेषज्ञ देशको अवस्था प्रतिवेदनलाई बलियो बनाउन सकारात्मक प्रयास गरे। प्रदर्शनी ३२।प्रदर्शनी ७६—DPP ३१२२-३६ ।
मार्च २२, २०१७ मा, USCIS ले हैटीको लागि TPS निर्धारणको सम्बन्धमा नयाँ सिफारिस खोज्यो किनकि राज्य विभाग "[नयाँ] नेतृत्वमा" थियो।प्रदर्शनी ५१—DPP १२२४ ।
माथिको समयरेखामा हाइलाइट गरिएझैं, USCIS ले पछि अप्रिल १०, २०१७ मा हैटीको लागि TPS समाप्ति सिफारिस गर्यो , जसको प्रभावकारी समाप्ति मिति छ महिना पछि थियो। ज्ञापनपत्रमा उल्लेख गरिएको छ कि सचिव टिलरसनले कुनै सिफारिस प्रदान गरेनन्, तर पूर्व विदेश सचिवले प्रदान गरेको सिफारिसलाई पनि ध्यान दिएनन् - जुन १८ महिनाको विस्तारको लागि थियो। हैटीको लागि TPS समाप्तिको लागि यो सिफारिसमा - जुन पहिले नै जनतामा चुहावट गरिएको थियो - USCIS ले पहिले नै "नयाँ नियम," प्रदर्शनी ५२ को प्रयोग गरिरहेको देखिन्छ। (अप्रिल १०, २०१७।)
सचिवलाई दिइएको पछिको ज्ञापनपत्रमा, USCIS ले सचिव; उनका वरिष्ठ सल्लाहकार जीन ह्यामिल्टन; र क्याथी नुएबेल कोभारिकले खोजेको जानकारी समावेश गर्यो - जसमा हैटीको TPS पदनामको समयमा मानिसहरूको आप्रवासन स्थिति, उनीहरूको आपराधिक इतिहास, र बर्खास्तीलाई औचित्य दिने कथित सकारात्मक कारकहरू समावेश थिए।प्रदर्शनी ५०—DPP २९५६-५९ (मे १२, २०१७)।
देशको अवस्था प्रतिवेदन तयार गर्ने कार्यालयका वरिष्ठ नेतृत्व - देशको अवस्था विज्ञहरूले अन्त्य गर्ने अन्तरिम निर्णय जमिनमा रहेका तथ्यहरूसँग बाझिने भएकोमा चिन्ता व्यक्त गरे। USCIS करियर अधिकारीहरूले यो तथ्यमा आधारित निर्णय भन्दा पनि राजनीतिक निर्णय भएको स्वीकार गरे। "हामी कुरा गर्दा धेरै कुरा साझा गर्न सक्छौं, तर छोटो उत्तर यो हो कि निर्णय [DHS फ्रन्ट अफिस] र [सचिवका] सल्लाहकारहरूद्वारा गरिएको राजनीतिक [निर्णय] थियो।" प्रदर्शनी १२४—DPP १८७५१।
अन्तिम निर्णयको लागि समयसीमा सकिनुभन्दा केही दिन अघि, USCIS ले TPS को छ महिनाको विस्तारको विवरण सहितको संघीय दर्ता सूचनाको मस्यौदा तयार पार्यो - किनकि "[सचिव] ले आफ्नो अगाडि राखेका तीन विकल्पहरू मध्ये अर्को विकल्प , अर्थात्, TPS विस्तार गर्ने, समाप्त गर्ने वा पुन: तोक्ने" (मूलमा जोड)। राज्य विभागका करियर अधिकारीहरूले हाइटीको लागि TPS को १२ महिनाको विस्तारको सिफारिस गरेको देखिन्छ, तर सचिव टिलरसनले यसलाई कहिल्यै कार्यान्वयन गरेनन्। प्रदर्शनी ५३। (मे १६, २०१७।)
अन्ततः मे २०१७ मा DHS ले हाइटीका लागि TPS को ६ महिनाको विस्तार प्रदान गर्यो, यद्यपि सबै संकेतहरूले (संघीय दर्ता सूचना र सार्वजनिक ब्रीफिंगमा सहित) देखाए कि DHS ले छ महिनाको अवधि पछि TPS समाप्त गर्न खोजिरहेको थियो। DHS निर्णयको घोषणा गर्दै सार्वजनिक ब्रीफिंगमा, DHS ले यो आन्तरिक अनुसन्धान प्रकाशमा आएपछि अपराध र सार्वजनिक लाभहरूको बारेमा जानकारी किन खोजेको भनेर गलत प्रस्तुत गर्यो । मिडिया सोधपुछको जवाफमा, DHS ले भन्यो "सचिवले सामान्य ज्ञानका प्रश्नहरू सोधे ताकि उनी अमेरिकी जनतालाई संयुक्त राज्य अमेरिकामा उपस्थित विदेशी जनसंख्याको बारेमा जवाफ दिन सकून्, कुनै पनि समूहलाई बदनाम गर्नको लागि होइन।" प्रदर्शनी १७—पृष्ठ ७६।
राजनीतिक नियुक्त क्याथी नुएबेल कोभारिकले "हाइटियनहरूलाई आफ्नो मामिला व्यवस्थित गर्न प्रोत्साहित गर्दै" TPS को आसन्न समाप्तिको पूर्वचित्रण गर्न हैटीको लागि TPS को ६ महिनाको विस्तारको साथ संघीय दर्ता सूचना सम्पादन गरे । प्रदर्शनी ५५।
हैटीको लागि TPS समाप्त गर्ने अन्तिम नोभेम्बर २०१७ को निर्णय कुनै पनि औपचारिक समीक्षा प्रक्रिया सुरु हुनुभन्दा पहिले नै भइसकेको थियो । त्यसपछि DHS नीति निर्देशकले "जनरल केलीबाट [[] अर्थ पाए," जो त्यतिबेला DHS सचिव थिए, कि हैटीको लागि TPS अप्रिल २०१७ को सुरुमा समाप्त हुने सम्भावना छ - यद्यपि हैटीको लागि TPS मार्चको अन्त्यमा छ महिनाको लागि मात्र बढाइएको थियो। प्रदर्शनी १२—नीलोन डिप. १२९:१-२४ । हैटीको अन्तिम TPS समाप्तितर्फ डोऱ्याएको औपचारिक समीक्षा प्रक्रिया अगस्ट २०१७ मा मात्र सुरु भयो । प्रदर्शनी ३३।
अक्टोबर २०१७ मा, USCIS अनुसन्धान इकाईले हैटीको देशको अवस्था ("TPS विचारहरू: हैटी") मा आफ्नो प्रतिवेदन तयार पारेको थियो, जसमा USCIS विज्ञहरूले फेरि हैटीको लागि विनाशकारी असंख्य र विविध कारकहरूलाई हाइलाइट गरे । प्रतिवेदनले निष्कर्ष निकालेको छ कि "२०१० को भूकम्पबाट हैटीको पुन: प्राप्तिलाई एउटा गैर-सरकारी संस्थाले हालै 'एक कदम अगाडि, दुई कदम पछाडि' को देशको दुखद ढाँचा' भनेर वर्णन गरेको अवस्थामा पतनको रूपमा चित्रण गर्न सकिन्छ।" प्रदर्शनी १६ —AR-Haiti-46-63।
रक्षा विभागको अमेरिकी दक्षिणी कमाण्डका प्रमुख मेजर जनरल जोन नर्मनले पनि हैटीको लागि TPS समाप्त नगर्न सिफारिस गरे किनभने यसले "हाइटियन स्थिरतामा निकट र दीर्घकालीन प्रभाव पार्न सक्छ।" अन्य कुराहरूका साथै, मेजर जनरल नर्मनले प्रमाणित गरे कि "आँधीबेहरी र अन्य सम्भावित भविष्यका प्रकोपहरू पछि बढेको मानवीय चुनौतीहरूले, TPS उठाउने प्रभावहरूसँग मिलेर, सुरक्षा चुनौतीहरूलाई जटिल बनाउन र अवैध आप्रवासनका चालकहरूलाई बढाउन सक्छ।" थप "ठूलो संख्यामा हाइटियन नागरिकहरूको फिर्ताले अवैध आप्रवासन प्रवाह बढाउन सक्छ।" उल्लेखनीय रूपमा, मेजर जनरल नर्मलले देशको स्थिरतामा गम्भीर जोखिमहरूको बारेमा चेतावनी दिए: "वातावरणमा थप तनावले व्यवस्था र क्षमता स्थापित गर्न बाह्य हस्तक्षेप आवश्यक पर्ने घटनालाई ट्रिगर गर्ने जोखिम बढाउँछ।" प्रदर्शनी ११६—DHS-RFPD-२४१६-१८। (नोभेम्बर १६, २०१७।) यी र अन्य कडा सिफारिसहरूले निश्चित रूपमा हैटीको लागि TPS समाप्त गर्ने DHS को निर्णयलाई असर गरेनन्।
